工程招投标诚信体系建设的必要性工程招投标管理（方向-开题报告

由于中国幅员辽阔，各地情况千差万别，招投标方面的法律法规相应的实施细则太少，各主体法律意识淡薄，行政监督机构监管缺乏统一的管理平台及执法力度不严，招投标人为因素干预过多，以及整个过程的透明度不高，导致现在屡见不鲜的不诚信现象，让招投标成为一种形式，走走过程。为了更好的监督及管理招投标市场，我认为，建设一个统一的招投标诚信体系平台是非常有必要的。

这样一个诚信平台的建立，有着广泛的积极意义。第一，体系统一，方便行政监督部门监督管理；企业的诚信档案信息查询功能，让失信行为对企业经营的打击更沉重；积极回应招投标活动的投诉处理，更好的监督才能让违法行为有所忌惮，而更遵守诚实守信行为；加大宣传力度，曝光企业失信行为，杜绝企业的侥幸心理。

     从1984年《建设工程招标投标暂行规定》颁布开始，我国的工程建设项目的发包方式就逐步推行了招标投标制度。1999年8月，在第九届全国人民代表大会第十一次会议通过《中华人民共和国招投标法》，并于2000年1月1 日起开始施行，招投标在建设工程项目的发包中被全面采用。公开招投标制度的初衷是引入市场竞争机制、优胜劣汰，促使承包商不断地提高管理水平，努力降低成本，提高质量，缩短工期，在保证工程质量的前提下降低工程造价，有利于提高投资效益，有利于加快市场体制发展的步伐。然而建设工程招投标市场中，作为市场主体的招标人、投标人、招标代理机构、建设行政监督机构在工程招投标过程中，各方仍存在信用缺失问题。 招标人主要的失信行为有：肢解工程，规避招标 ；不具备招标资质却自行招标；提高招标条件，排斥潜在投标人；为谋私利，泄漏标底。投标人主要的失信行为有：围标串标，轮流中标；挂靠资质，弄虚作假；违法分包，非法转包。招标代理机构的失信行为有：与招标人、投标人串通，不中立公正；收受投标人贿赂，泄漏与招投标活动有关的情况。建设行政监督机构的失信行为：疏于管理，纵容招标人违法行为；对违规招投标行处罚标准不统一，有失公允。

各主体的失信行为已经严重扰乱了建设工程招投标市场的秩序，破坏了《中华人民共和国招投标法》的招投标活动“诚实信用”的基本原则，招投标中的不正当行为败坏了招投标市场的社会风气，不利于国家建筑业的健康发展，损害国家、社会和人民群众的利益。

    工程招投标的不诚信现象之所以会发生，主要还是招标投标活动各主体自我约束力差，加之监管部门监督力度不足，处罚不严，违法成本低。为了更好的降低违规招标投标行为，应当建立一个统一的工程招标投标诚信体系，以诚信为基准，法律为保障，方便行政监督部门管理。企业诚信信息全国互通，失信行为积极曝光，惩罚机制与公司资质挂钩，威慑贪图利益弃诚信不顾的企业。还可以借鉴国外担保制度，打破信任危机，建立起良好的招投标氛围，保证活动公平公正，维护好市场秩序，促进建筑行业的健康发展。

国际上，德国、韩国采用电子招标方式，整个活动都通过网上处理，所有信息都在互联网上公布，投标也是在网上进行，投标结果由电子计算机自动排位确定,并自动向社会公告。这么做不仅避免了人为因素，防止腐败，根本上杜绝失信行为，降低环节上的不必要费用支出，提高效益。

美国政府认为招投标是市场经济的产物,主要依靠市场经济自由竞争、优胜劣汰的规律和手段来管理和调节,政府只进行监督，对投标人资质的审查注重其所完成的类似项目的经验,避免冒牌顶替、借资投标的情况，投标人依靠诚信才能在市场长期立足和发展。行业协会或某些社会团体可以对投标人的投标业绩进行统计和排序,为了公平竞争,美国政府要求所有政府投资工程招标信息必须完全公开，所以美国的招投标注重活动的公开，放宽监督面，并且审查以前项目完成情况。

    美国亦推行担保制度，美国的法律规定提供工程担保函是参加政府工程投标的必要条件之一，并且还规定工程签约时中标方必须提供履约保函和付款函。履约保函是工程担保公司向业主保证中标方能够履行,否则担保公司继续承担合同执行责任和赔偿责任，有点类似于淘宝的支付宝。付款保函是保证中标方向分包商和材料设备供应商付款的担保。

西方发达国家和国际组织不仅重视招标投标法律的制定,同时更加重视招标投标监管体系的建立和完善,在长期的招投标实践中形成了一套完整严密的招标法律和监督管理制度,已成为国际惯例。

以上国外招标办法的论述是通过参考文献《国外招标规则浅析》资料的查看引用，可以看出国外的招标投标主要注重法律法规的完善和信息的公开。担保制度以及电子招标方式是未来值得效仿的办法。

二、   ^范文提纲

一、绪论

（一）、研究背景和研究目的及意义

（二）、我国招投标活动的发展和现状

（三）、研究的主要内容

二、文献综述与相关理论

（一）、文献综述

（二）、工程建设招投标主要的失信行为

（三）、失信行为产生的原因分析

（四）、工程建设招投标市场信用缺失产生的危害

三、完善工程建设招投标诚信体系的实施方法与措施

（一）、关于完善招投标市场信用体系的几点看法

（二）、国内外值得推广的招投标办法

四、案例分析

五、结论与展望

三、   参考文献：

[1]李占荣.国外招投标规则浅析[J].测绘与空间地理信息2008年，第31卷第2期

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[3]李启明.土木工程合同管理[M].南京：东南大学出版社，2008年

[4]王力久.建设法规[M].北京：中国建材工业出版社，2006年

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