工程量变化导致的业主风险分析与防范-开题报告

工程量清单是依据建设工程设计图纸，工程量计算规则，一定的计量单位，技术标准等计算所得的构成工程实体各分部分项的,可供编制标底和投标报价的实物工程量的汇总清单表。是体现招标人要求投标人完成的工程项目及其相应工程实体数量的列表，反映全部工程内容及为实现这些内容而进行的其他工作[1] 。

实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要，是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要。传统的计价模式为计量计价。这种计价模式的缺陷在于: 由于在招标人的标底计算过程和投标人的报价计算与套价过程中都是采用相同的定额、相同的技术规程、相同的图纸, 人工﹑材料、机械的消耗量与价格都是采用静态的比较,是计算者数学计算准确性的比较, 所以指令性的计量计价这种计算模式无法真正的体现投标单位的施工能力、技术水平以及管理的水平。采用工程量清单计价的方式,投标人在核实并确认招标文件中所列的工程量后,即可按照自己企业的企业定额单价进行计价,这种模式能够有效的避免在计价过程中出现计价人员工程量计算错误的问题.因而，这种计价方式不仅能够真实地反映出各投标企业的施工、技术、管理水平和竞价能力, 而且能够使招标工程的开展真正的做到了公开、公平、公正和诚实信用的原则[2]。

我国工程造价研究现状 

我国的工程造价管理起步晚，发展相对滞后，2001年我国加入WTO以后，工程造价管理体制改革日渐加速。为了适应我国建筑市场与国际市场竞争，工程造价计价模式与国际惯例接轨的需要，2003年7月1日，GB50500-2003《建设工程工程量清单计价规范》正式实行，标志着我国建筑产品价格由市场形成的制度正式建立。自2003年在全国范围内实行，至今已经有9年多了，目前在工程造价的计价方式上已占据了主导地位，但与国际发达国家的同行相比，我国的工程造价管理水平还存在相当大的差距。

目前工程量清单计价在我国推广的时间较短，还处于理论研究与实践相结合的初步阶段，推行过程中仍存在不少问题。 

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单,而工程量清单编制的重要依据是工程图纸,因此工程图纸设计的正确性、完整性直接影响到工程量清单的准确性。但有时设计单位由于主观或客观的原因,比如设计人员的业务水平问题, 导致图纸设计不合理或不全面,甚至出现设计错误,或者由于建设单位急于工程开工,导致设计单位草草设计了之,设计深度不够,根据这种图纸编制出的工程量清单势必出现错误或漏项较多,从而不可避免地在工程结算中引起各种争议与纠纷[3]。

工程量清单计价方法实施的关键在于自主报价，但是由于目前大多数施工企业未能形成自己的企业定额[4]，多数还是按照地区定额各相应子目的工料机消耗量，然后再乘以工料机的市场单价，这相当于把一个工程按清单内的细目划分变成一个个独立的分部分项工程项目去套用定额，实质是沿用了定额计价模式去处理[5]。这不是工程量清单计价法的固有缺点，而是由于应用不完善造成的。因此，企业定额体系的建立是推行工程量清单计价的重要工作。企业应尽快建立起自己的企业定额，提高自主报价能力[6]。

加强招标前的准备工作。建设单位要重视项目的前期准备工作，适当放宽设计时间，提高图纸设计质量，尤其要重视对设计方案的研究和论证，尽量避免或减少由于设计缺陷和变更设计方案引起的设计变更。 

提高工程量清单和招标文件的编制质量，尽量委托经验丰富、责任心强的招标代理进行招标(7(。招标代理机构要加强对专业人员施工技术和业务知识以及相关法律法规的教育培训和考核，使他们成为既懂工程技术又懂工程管理，还懂工程经济的复合型人才，以适应工程量清单计价的需要(8(。

建立完善企业定额。施工企业要紧盯市场，针对市场的变化应建立自己的企业定额(9(，并根据市场行情不断调整优化内部结构，引进先进的技术方案，提高经营管理水平来适应市场，发展自己，从而不断增强企业的竞争力(10(。

二、^范文提纲

1 绪论

2 工程量变化导致的业主风险描述

3工程清单下造价的控制

3.1招投标阶段

3.1.1 招标文件

3.1.2 工程量清单

3.1.3 评标中应注意的问题

3.2 签定施工合同阶段

3.3施工实施阶段

3.4工程项目竣工结算阶段

4 工程量清单计价模式下业主面临的主要风险

4.1 决策风险

4.2 财力风险

4.3 技术风险

4.4 不可抗力风险

4.5 政治法律风险

4.6 招投标阶段的风险

4.7 工程变更的风险

5 工程量清单计价模式下业主的风险防范

5.1 业主应建立正确的风险防范意识

5.1.1 深刻认识项目法人负责制

5.1.2 建立合理的风险防范理念

5.2 防范风险的措施

5.2.1建立专职的招标管理机构及监督机构

5.2.2 选择合理的合同价格形式

5.2.3 重视工程量清单和基准造价的编制

5.2.4 把握与付款

6 业主方应采取的具体控制措施

6.1 深化、细化工程设计，避免由于设计缺陷导致的事后变更

6.2 熟悉图纸及规范要求，避免工程量计算差错

6.3借助主动控制，减少招标文件编制中的疏漏

6.4 严格过程管理，及时、妥善处理施工环节变更

7 结论

三、参考文献

[1] 青青 .《国内工程量清单计价模式分析》[J] 新疆电力技术，2011,;

[2]李智.《工程量清单报价的特点及意义》[J] 建筑世界，2011;

[3]周婉，温少元.《工程量清单计价应用中存在的问题及对策》[J].陕西建筑,2009:09 

[4]牛俊峰，赵跃华，实宝霞.《工程量清单计价存在的问题》[J].华章,2011;

[5]金幼君.《浅析工程量清单计价》[J] 中国建设教育，2009：07;

[6] 肖献文.《我国工程量清单计价存在的问题与对策》[J] 中国水运，2011：（03）

[7]刘智伟.《工程量清单计价存在的问题与对策》[J]  建筑，2011

[8]张艳华.《工程量清单计价编制标底存在的问题及改进方法》[J]煤炭科技，2010（04）

[9]伊路平.《浅析工程量清单计价的意义和存在问题改进的措施》[J]价值工程2010，2010

[10] Peg Macksy. 《Energy Compass》[J].2009, 20(48).