建筑工程项目的全过程造价控制研究-开题报告

一、文献综述

1.发达国家和地区造价管理发展状况

世界发达国家的工程造价管理有着悠久历史，它最早起源于现代工业发展最早的英国。在16世纪至18世纪，英国正处于资本主义社会化大生产时期，技术的发展促进了大批工业厂房的兴建，许多农民在失去土地以后向城市集中，形成大量住房需求，从而使建筑业得到空前发展，建筑业的分工也逐渐走向细化和专业化。其中有一部分人员专门从事对己完的工程量进行测量，计算工料和帮助工匠向业主计取报酬，他们被称为工料测量师，这就是最初的工程造价管理。当今，国际造价咨询业存在着三种主要模式：英国的工料测量师行、美国的工程造价咨询公司和口本的造价师事务所。

（1）英国工程造价咨询业

在世界近代工程咨询业发展史上，英国是最早出现工程造价咨询行业并成立相关协会的国家。英国的工程咨询业至今己有200多年的历史，最早的造价咨询公司是1725年成立的乔纳森造价咨询事务所(Drivers Jonas。工程造价咨询公司在英国成为工料师测量行，成立的条件必须符合政府或相关行业协会的规定。目前，被英国皇家特许测量师学会(RICS认可的造价咨询单位有900多家英国的咨询公司在世界100多个国家和地区开展商业活动，项目涉及的领域较广，例如：铁路、交通、电力、桥梁建设等。

在英国，无论是政府投资的公共项目，还是私人投资的项目，都要聘请咨询公司参与。其中，中央政府的工程项目是由中央政府各部门自己分别管理的，包括计划、采购、建设咨询、实施和维护。英国政府投资工程约占整个国家公共投资的50%左右，工程造价业务要求必须委托给造价咨询机构。因此，英国政府对工程造价咨询业管理力度很大，英国建设主管部门的工作重点是制定有关政策和法律，因全面规范工程造价咨询行为。此外，社会上还有许多政府所属的代理机构和社会团体组织，如英国皇家特许测量师学会(RICS)等协助管理，主要对咨询单位进行业务指导和从业人员管理。英国工程造价咨询行业的制度、规定和规范比较多，是世界上最齐全的国家之一。

英国工料测量师行的主要经营内容较为广泛，包括：项目的前期咨询、可行性研究、成本计划与控制、建筑类市场行情趋势预测；招投标活动及施工合同的管理；建筑采购、招标文件的编制；投标书的分析与评价，标后谈判，合同文件的准备；在工程进行中的定期成本控制，财务报表变更成本估计；己竣工工程的估价，决算，合同索赔的保护；与基金组织的协作；成本重新估计；对承包商破产或被并购后的应对措施；应急合同的财务管理等。

（2）美国工程造价咨询业

作为世界经济实力最强的国家，美国拥有最为发达的市场经济体系。作为美国的第二大行业，建筑业十分发达投资多元化和高度现代化、智能化的建筑体系与管理的广泛应用是其最大的特点。美国的建设工程项目主要分为政府投资项目和私人投资项目两大类，其中私人投资项目可占到整个建筑业投资总额的60%-70%。美国联邦政府没有主管建筑业的政府部门，因而也没有主管工程造价咨询业的专门政府部门，工程造价咨询业完全由行业协会管理，并进行业务指导。美国工程造价咨询业设计多个行业协会，如美国土木工程师协会、总承包商协会、建筑标准协会、工程咨询业协会、国际工程造价促进会等。

美国工程造价咨询行业的特点：

1）具有较完备的法律保障体系。美国对建筑业及造价咨询业的管理都是建立在相关法律制度基础上的。

2）具有较成熟的社会化管理体系。美国的造价咨询业主要依靠政府和行业协会的共同管理与监督，实行“小政府，大社会”的行业管理模式。美国的相关政府管理机构对整个行业的发展进行宏观调控，行业协会则更多的从事具体管理工作，承担对专业人员、法人社团、甚至具体工程的工程质量监督和管理职能。其中主要的管理协会为美国的国际工程造价促进会和美国工程咨询业协会。

3）拥有现代化的管理手段。美国的建筑业，包括造价咨询业在内的管理体系均采用先进的计算机技术与现代的网络技术进行管理。IT技术的广泛应用，不但大大提高了项目参与方之间的沟通、文件传递等得工作效率，也可提供及时、准确的市场信息，同时也是咨询公司收集、整理和分析各种复杂、繁多的项目数据成为可能。

美国咨询公司的业务范围大致可分为商业服务、个性化的咨询服务和项目管理三大部分。

（3）日本工程造价咨询业

日本造价咨询业采用工程积算制度。工程造价咨询业有日本建设省和日本建筑计算协会统一进行业务管理和行业指导。其中，建设省负责制定发布工程造价政策、相关法律、法规、管理办法，对工程造价咨询业的发展进行调控。、

日本建筑积算协会作为全国主要咨询业的行业协会，其主要服务范围是：推进工程造价管理水平的研究；工程量计算标准的编制、建筑成本等相关信息的收集、整理与发布；专业人员的业务培训及个人职业资格准入制度的制定等。

日本由建筑积算师组成工程积算所，相当于我国的工程造价咨询事务所。截止到2000年，工程积算所的数量有4500多家。日本工程积算所一般对委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程工程咨询服务，其主要业务范围包括：项目的可行性研究、投资估算、工程量计算、单价调查、工程造价细算、标底价编制与审核、招标代理、合同谈判、变更成本积算、工程造价后期控制与评估等。

2.我国工程造价管理发展状况

新中国成立后，我国建设工程造价管理体制的产生和发展大体经历了以下几个阶段：

1.工程造价管理机构与概预算定额体系的建立阶段

1950-1966年，我国引进和吸收了前苏联工程建设经验，形成了一套标准设计和定额管理制度，相继颁布了多项规章制度和定额，规定了不同建设阶段需要编制概算和预算，初步建立了我国工程建设领域的概预算制度，同时，对概预算的编制原则、内容、方法和审批、修正方法、程序等做出了明确的规定。在这第一阶段，我国的工程造价管理机构体系得到了逐步建立和完善。以后受十年动乱的影响，我国曾一度取消了等额管理机构和工程概预算制度。概预算定额管理工作遭到破坏，概预算和定额管理机构被撤销，大量基础资料被销毁。

2.工程造价管理机构的恢复和工程造价管理制度的重建阶段

20世纪70年代末期，我国首先恢复了工程造价管理机构，并进一步组织制定了工程建设概预算定额、费用标准等。1988年在建设部增设了标准定额司，各省(自治区、直辖市)、国务院有关部委相继建立了定额管理站，并在全国颁布了一系列推动工程概预算管理和定额管理发展的文件。1990年经建设部同意成立了第一个也是唯一代表我国工程造价管理行业的行业协会一中国建设工程造价管理协会(简称中价协)。在此期间，提出了全过程、全方位进行工程造价控制和动态管理的思路，这标志着我国工程造价的管理由单一的概预算管理向工程造价全过程管理的转变。

3.我国工程造价管理制度的完善与发展阶段

经过30年来的不断深化改革，国务院建设主管部门及其他各有关部门、各地区对建立健全建设工程造价管理制度、改进建设工程计价依据做了大量工作20世纪90年代初，除了继续按照全过程控制和动态管理的思路对工程造价管理进行改革外，在计价依据方面，首次提出了“量”、“价”分离的新思想，改变了国家对定额管理的方式，同时，提出了“控制量”、“指导价”、“竞争费”的改革设想。初步建立了“在国家宏观控制下，以市场形成造价为主的价格机制，项目法人对建设项目的全过程负责，充分发挥协会和其他中介组织的作用”的具有中国特色的工程造价管理体制。

4.我国市场经济体制下工程管理与计价体制的发展阶段

1990年7月，我国建设工程造价管理协会正式成立。1997年国家建设部和人事部开始共同那个组织试行和实施全国造价工程师职业资格考试与认证工作。同时，从1997年开始由建设部组织进行我国工程造价咨询单位的资质审查和批准工作。2003年，建设部推出了《建设工程工程量清单计价规范)(GB50500-2003，这是建设工程计价依据第一次以国家强制性标准的形式出现，初步实现了从传统的定额计价模式到工程量清单计价模式的转变，同时也进一步确立了建设工程计价依据的法律地位，这标志着一个崭新阶段的开始。

2008年，建设部在总结经验的基础上，通过进一步完善和补充，又发布了《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008，该标准自2008年12月1日起实施。

虽然我国的工程造价控制工作取得了长足发展，但仍面临一些不足：杨杰、刘晓红、刘文峰等认为到目前为止，工程造价管理的思想仍然只是一种工程造价管理所追求的境界，一种开展工程项目造价管理的方针和指导思想，还没有建立起真正的全过程造价管理的技术方法。现有的工程项目造价管理的方法并不是一种基于活动和过程的造价管理方法，而是一种传统的基于资源和部门的造价管理方法。同时，在工程项目的实施过程中，我国工程界对工程造价进行控制的方法也是一种基于资源和部门的工程造价控制方法，而不是按照基于活动基于活动和过程的造价控制方法。杨浩然从我国工程造价管理制度入手，阐述了国家政策法律在工程造价管理方面的不足，以及工程造价管理个参与主体在项目建设过程中未能充分发挥各自作用。同时指出工程造价计价模式与工程造价管理理念都滞后于当前市场经济发展的要求，制约了现代建筑业的可持续发展。

二、^范文提纲

1  引言

2  工程造价控制概述

2.1工程造价的基本概念

2.2工程造价控制的含义

2.3建设工程全过程造价控制理论

2.3.1项目投资决策阶段

2.3.2项目设计阶段

2.3.3项目招投标阶段

2.3.4项目施工阶段

2.3.5项目竣工验收阶段

3  建筑工程项目造价控制存在的问题

3.1决策阶段造价控制存在的问题

3.2设计阶段造价控制存在的问题

3.3招标阶段造价控制存在的问题

3.4施工阶段造价控制存在的问题

3.5竣工阶段造价控制存在的问题

4  建筑工程项目造价控制的实施对策

4.1决策阶段造价控制的实施对策

4.2设计阶段造价控制的实施对策

4.2.1引入竞争推行设计招标

4.2.2引入限额设计控制工程造价

4.2.3引入工程造价咨询单位控制工程造价

4.2.4引入工设计监理制度控制工程造价

4.3招标阶段造价控制的实施对策

4.4施工阶段造价控制的实施对策

4.5竣工阶段造价控制的实施对策

5  结语

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