市政公用工程施工成本控制-开题报告

一、文献综述

随着我国经济建设的飞速发展，市政公用基础设施越来越不能满足城市发展的需要。市政公用基础设施要进一步扩容已经是大势所趋。由于市政公用工程项目具有多变性、流动性、阶段性等特点，要做好市政公用工程施工成本控制确实不是一件容易的事情。鉴于市政公用工程施工成本控制与企业生存和发展戚戚相关，这就要求成本控制工作和成本控制组织机构随之进行相应调整，以使组织机构适应施工项目的变化。企业和施工项目成本控制组织结构和形成应在实践中持续改进，并不断提高效率。

加强施工成本控制不仅关系到建筑施工企业的经济利益，也关系到我国城市的现代化建设，以及可持续发展战略的实现。影响市政公用工程成本的因素有很多方面，例如自然条件、施工方案的确定、企业的成本管理制度、市场环境等都会影响到施工成本。此外，我国市政工程施工成本控制面临着严峻的形势，我国市政工程施工成本控制中需要协调多方面的关系，施工难度大、施工成本大、成本变动大也增加了市政工程成本管理工作的难度。因此市政公用工程施工成本控制具有重要意义。

（一）成本控制的意义

成本控制是指通过控制手段，在达到预定质量和工期要求的同时，优化成本开支，将总成本控制在预算（计划）范围内。

项目的成本控制不仅是项目管理的主要工作之一，而且在整个企业管理中都占据着十分重要的地位。企业都追求经济效益，而企业的经济效益是通过项目的经济效益实现的，项目的经济效益是通过盈利的最大化和成本的最小化实现的。特别是承包企业，其工程经济目标（盈利）主要是通过项目成本控制实现。

在我国的工程项目中，项目成本控制工作经常被忽视，使项目成本处于失控状态，常常只有在结束时才能确定实际成本开支与盈亏，而这时其损失常常已无法弥补。

（二）成本控制的特点

1、项目参加者对成本控制的积极性和主动性与其对项目承担的责任有关。例如，承包商对工程成本的责任由合同确定，不同类型的合同其成本控制的积极性不同。如果是成本加酬金合同，则他对成本控制的积极性不高；而如果是固定总价合同，则他会严格控制成本开支。

2、成本控制的综合性。

（1）成本目标不是孤立的，它只有与工程范围、质量目标、进度目标、效率和消耗等相结合才有它的价值。

（2）不能片面的强调成本目标。例如，为降低成本（特别是建设期成本）而使用劣质材料、廉价设备，或缩小工程范围，结果会损害工程的整体功能和利益。

（3）通常引起成本超支的许多原因不是成本管理人员能够控制的。因此，成本控制需要业主、设计单位、项目管理（如技术、采购、合同、信息管理）人员等共同努力。

（4）成本控制需要及时、准确和适当详细程度的信息反馈。

（三）成本控制的主要工作

工程项目成本控制的主要工作内容如下：

（1）制定成本控制（管理）办法，包括规定的成本批准、核算、审核和变更等程序，明确相关的控制权力和责任、执行条件和约束条件（如许用金额、应急备用金等），并形成书面文件。

（2）从成本计划的基础上落实各组织层次的责任成本，例如对于承包商而言，要合理确定和落实项目经理部的责任成本。项目经理部责任成本是经过分析的，与项目经理部责任制形式相关，根据设计和实施方案，在资源配置和成本估算的基础上确定的，体现了企业对项目经理部的目标成本要求。

（3）成本监督工作。成本监督一定要着眼于成本开支之前和开支过程中，并贯穿工程项目的全过程。

（4）成本跟踪，主要是成本分析工作。应编写详细的成本分析报告，从各个成本角度列明成本支出状况，确定实际与计划的偏差，确定成本报告能准确反映项目成本状况。

（5）成本诊断。计算成本超支量并分析其原因，制定调控措施，修订后续工作计划。此外，要对下一个控制期可能造成成本增加的内外部风险进行预警和监控，必要时按规定程序作出合理调整，以保证工程项目正常进展。

（四）施工成本控制应遵循的基本原则

1.成本最低原则

掌握施工成本最低化原则应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化，既要挖掘各种降低成本的能力，使其可能成为现实；也要从实际出发，制定通过主观努力达到合理的最低成本水平。

2.全员成本原则

施工项目成本的全员，包括项目部负责人、各部室、各作业队等，成本控制全员参与，人人有责；才能使工程成本自始至终置于有效的控制之下。

3.目标分解原则

应将项目施工成本的目标进行分解，分解责任到人、到位，分解目标到每个阶段和每项工作。

4.动态控制原则

又称过程控制原则，施工成本控制应随着工程进展的各个阶段连续进行，特别强调过程控制、检查目标的执行结果，评价目标和修正目标；发现成本偏差，及时调整纠正，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。

5.责、权、利相结合的原则

在确定项目经理和各个岗位管理人员后，同时要确定其各自相应的责、权、利。“责”是指完成成本控制指标的责任；“权”是指责任承担者为了完成成本控制目标必须具备的权限；“利”是指根据成本控制目标完成情况给予责任承担者相应的奖惩。做好责、。权、利相结合，成本控制才能收到预期效果。三者和谐统一，缺一不可。

在施工过程中，项目部各部门、各作业班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权利；项目经理要对各部门、各作业班组在成本控制的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。关键是将目标落实到人。

二、^范文提纲

（一）概述

1、成本控制的概念

2、成本控制的意义

３、施工成本控制的特点

4、成本控制的主要工作

5、施工成本控制的依据和步骤

（二）施工成本控制的原则

（三）施工成本控制的程序

1、成本的事先控制

2、成本的事中控制

3、成本的事后分析控制

（四）施工成本的过程控制方法

（五）施工成本控制的方法和措施

（六）结束语

三、主要参考文献

1. 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会编写.《市政公用工程管理与实务》：2011年4月第三版 中国建筑工业出版社

2. 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会编写.《建设工程项目管理》：2011年4月第三版 中国建筑工业出版社

3. 全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会编写.《建设工程施工管理》：2014年1月第四版 中国建筑工业出版社

4. 全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会编写.《市政公用工程管理与实务》：2014年1月第四版 中国建筑工业出版社

5.孙剑主编 江苏省二级注册建造师继续教育培训教材：《建设工程法规与项目管理》：2011年11月8月第1版  河海大学出版社

6.吴慧芳主编 江苏省二级注册建造师继续教育培训教材：《市政公用工程施工技术与管理》：2011年11月8月第1版  河海大学出版社

7.孙剑，佘建雄.《工程项目管理》：中国水利水电出版社  2011年

8.丁士昭.《建设项目管理》：中国建筑工业出版社 2010年

9.田丽.《工程项目成本控制与质量控制的协调》：中山大学南方学院 2010年

10.许宝星主编 《市政公用工程施工成本管理概论》:中国矿业大学出版社  2009年4月