PPP项目的运作研究_开题报告

PPP是英文“Public-Private Partnership”的简写，中文直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人组织建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。

 PPP在我国并非全新的事物，从20世纪80年代中期就有了开创性的项目实践，期间经过了不同时期的发展。2013年十八届三中全会进一步明确允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营后，PPP迎来了快速发展阶段，PPP模式的制度化建设和顶层设计开始正式提上议事日程。从国务院到财政部、发改委等各部委，甚至到各地方政府纷纷出台PPP相关政策文件及指导意见，全国各地也陆陆续续的推出了逾10万亿的PPP项目。与此同时，因为部分政策文件出台过于密集来不及消化，很多法律法规文件规定之间存在冲突，还有诸多问题存在法律空白，于是“为什么要推广PPP”、“中央力推的PPP与过去的BOT、BT等模式有何区别”、“PPP与特许经营有何区别”、“是不是所有的基础设施项目都适合做PPP”、“PPP项目如何操作”等各种相关PPP的理论和实务问题常常被问及。

 针对于此，国内众多PPP领域的先行者和学者编译了PPP相关书籍如《特许经营项目融资：BOT、PFI、和PPP》、《特许经营项目融资（PPP）：风险分担管理》、《特许经营项目融资（PPP/BOT）：资本结构选择》、《欧亚基础设施建设公私合作（PPP）：案例分析》、《中国对外投资项目案例分析—中国进出口银行海外投资项目精选》、《PPP项目运作实务》等书籍。以上书籍既有PPP理论，又有PPP实务；既涵盖了我国当前PPP法规政策与合同要点的解读，又包括PPP实际操作流程与要点细节的阐述；既有各类PPP项目的通用类容，又有热点但复杂项目(如综合管廊、城市综合开发、轨道交通、海绵城市)的针对性内容；既有常规问文字描述，又有实务问题的具体回答等。

     中国的PPP只是个开始，但其意义需要进一步发掘，其理论和实践需要不断创新。财政部财政科学研究院的刘尚希院长认为中国PPP的意义不亚于中国市场化改革的意义。随着PPP时代的到来，中国跨入了一个“采购政府”的时代，这是中国历史上自有政府以来从未有过的事。实际上，对PPP之于中国未来发展的意义和影响，无论如何强调都不过分。中国的PPP是引进来的，但其理论和实践必须基于中国的土壤和环境再进行理论和实践、进行创新和再创新。

作为一名PPP业务的参与者，以上书籍不仅从理论、法律、政府、企业、风险、财税等多个层面进行了立体的解读，对PPP合同要点及实施流程进行了深入浅出的阐述，更对当前最热门的综合管廊、城市综合开发、轨道交通、海绵城市等细分领域都进行了专题案例解析，解决了当前PPP实践中的诸多疑惑。

二、^范文提纲

1绪论

1.1研究背景和意义

1.1.1研究背景及其意义

2 PPP的基本概念

2.1什么是PPP

2.1.1PPP的定义

2.2 PPP和BOT有什么区别

2.2.1 PPP和BOT的定义

2.2.2 PPP和BOT的区别

2.3 PPP的模式

2.3.1广义PPP的分类

2.3.2 我国正在推广的PPP基本模式

2.4 适合采用PPP模式的项目领域

2.4.1 哪些领域适合采用PPP模式

3 PPP的发展及其影响

3.1 PPP在中国的发展

3.1.1 PPP在中国是如何发展

3.1.2 国家为PPP发展颁布了哪些法规

3.2 当前为何要大力推广PPP

3.2.1近来政府力推PPP的主要原因

3.3 PPP模式的发展现状

3.3.1部分省市公布的PPP试点或示范项目分析

3.3.2哪些施工企业已在PPP领域捷足先登

3.4 近几年PPP潜在融资规模有多大

3.4.1 2016年PPP签证的融资规模

3.4.2 未来5年PPP的潜在融资规模

3.5 PPP模式推广带来的影响

3.5.1对政府融资模式的影响

3.5.2对原有融资平台的影响

3.5.3对建筑施工行业的影响

4 PPP项目实施的若干问题

4.1国有企业是否属于社会资本

4.1.1国有企业是否属于社会资本

4.2 PPP项目的政府主导部门

4.2.1现有体制下PPP项目的政府主导部门

4.3收费机制不完善的项目是否适用PPP模式

4.3.1收费机制不完善的项目是否适用PPP模式

4.4 PPP模式是否要设立项目公司

4.4.1 PPP模式是否要设立项目公司

4.4.2 以项目公司为操作主体的好处

4.5 传统施工企业参与PPP项目有哪些合作模式

4.5.1 PPP项目具体运作的方式

4.6 传统施工企业承接PPP项目面临的挑战

4.6.1 理念的转变

4.6.2 核心能力建设

4.6.3新模式带来的工作方法和习惯的挑战

4.7 PPP项目要注意哪些风险点

4.7.1政府违约的风险

4.7.2前期可研阶段

4.7.3建设施工阶段

4.7.4调试和运营阶段

4.8 PPP项目的操作要点

4.8.1合理目标定位

4.8.2可持续的项目运作过程

4.8.3项目争议在防范

4.9 PPP项目的回报机制和风险如何

4.9.1PPP项目的回报机制

4.9.2PPP项目的风险

4.10 政府如何对PPP项目进行评价

4.10.1政府如何对PPP项目进行评价

5 PPP业务的业务路径探索

5.1 产业基金+EPC模式

5.1.1操作模式的阐述

5.1.2业务优势分析

5.1.3实际操作案例

6.小结

6.1主要是小结^范文主要研究内容和结论

6.1.1^范文研究不足之处及今后可以继续深入研究的方向

三、参考文献

[1] 周兰萍.PPP项目运作实务[M]. 法律出版社.2016(5)

[2] 廖睿.PPP操作指南：政府和社会资本合作实务[M].中国人民大学出版社. 2016(7)

[3] 中国PPP产业大讲堂.PPP模式核心要素及操作指南[M].经济日报出版社.2016(3)

[4] 吕汉阳.PPP模式：全流程指导与案例分析[M].中国法制出版社. 2016（7）

[5] 达霖·格里姆赛（Darrin Grimsey）等. PPP革命：公共服务中的政府和社会资本合作[M].中国人民大学出版社.2016(4)

[6] 何春丽.PPP示范案例的机理分析与法律适用（含国际PPP经验借鉴）[M].法律出版社.2016(6)

[7] 济邦投资咨询有限公司.基础设施PPP与操作实务[M].化学工业出版社.2016(3)

[8] 曹珊.政府和社会资本合作（PPP）项目法律实务[M].法律出版社.2016(4)

[9] 国家发展和改革委员会国际合作中心政府和社会资本合作（PPP）项目促进办公室.中国政府和社会资本合作（PPP）政策法规汇编[M].法律出版社.2015(12)

[10] 盛和太、王守清.特许经营项目融资PPP/BOT：资本结构选择] [M].清华大学出版社.2015(4)

[11] 赵福军.汪海. 中国PPP理论与实践研究[M]. 中国财政经济出版社.2015(11)