PPP模式在特色小镇建设中的应用研究--以南浔古镇为例_开题报告

（一）国内研究现状

    PPP模式在中国的发展大致经历三个阶段，分别为探索阶段、快速发展阶段以及调整阶段；初级阶段对于PPP模式只仅仅处在一个探索的道路上，而随着中央政府对PPP模式的重视和不断推广，预计在未来几年里PPP模式将会迅速成长起来。并且前期中国有效益的基础设施大多是采取PPP模式以特许经营类的BOT为主，社会资本方以外资为主，境内民营资本参与相对而言较少；经营者和公益性项目投融资主要以政府融资平台为主。历年来中国政府出台了许多关于PPP模式相关的政策文件，自2013年以来随着政策的不断推进以及政府和社会资本合作中心的成立，PPP模式在中国才发展起来。它的实施不仅有利于提升公共产品和公共服务水平，也有利于控制地方政府债务的风险水平，同事也符合了公共财政和政府治理的内在要求,可谓是一箭双雕。PPP模式下的特色小镇，是基于政府和社会资本之间的长期合作，其最终目的在于提高特色小镇的长期效益。而且《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》更是明确指出：“创新特色小（城）镇建设投融资机制，大力推进政府和社会资本合作，鼓励利用财政资金撬动社会资金，共同发起设立美丽特色小（城）镇建设基金。”由此可以看出，政府和社会资本合作（PPP模式），在国家政策层面上，已经成为推动特色小（城）镇建设的重要动力。

为了加快完善PPP模式的工作机制、配套政策、法律等制度建设；中国在推广PPP模式上需要更加确保监督管理机构的独立性。并为以后引入创新理念、探索多元化的PPP模式、简化该方法的审批程序等提供良好的基础建设。相信在未a来几年里，这种模式将会成为主流，并且让我国的经济更快更稳的发展起来。综上所述，我认为PPP模式在未来将会有很大的发展潜力，因为随着科技的飞速发展，国内的科技水平将会越来越先进。慢慢地将会有更多企业为研究PPP模式的相关人员提供一个良好的实施空间，让PPP模式更多的运用到各个发展领域。

（二）国外研究现状

PPP模式在国外实践中就中国而言相对成熟了，我们通过三个国家来探讨一下。首先英国是最早采用这种模式的国家。并于1992年首次提出私人融资计划（PFI），2012年，英国财政部又进一步推出了新型私人融资（PF2）。这种模式不仅化解了在资金紧缺时的融资局限性，又有助于发挥私人资本的专业能动性。所以，相对于私人融资计划来说已经相当成熟了。其次加拿大是国际公认的PPP模式运用最好的国家之一。从1991-2013年，加拿大共启动了206个项目，总价值超过630亿美元，涵盖全国 10个省，涉及很多领域。但是在运用PPP模式实施大型基础设施项目方面处于领先地位的非澳大利亚莫属。最初运用这种模式是为了解决加快基础设施建设而带来的资金不足问题，渐渐的这种模式在澳大利亚运用的相当成熟，特别是在大型设施项目中。而其原则主要是采用SPV方式来与政府签订协议，这种方式期限一般较长，大致为20-30年左右。如果期间出现不能够履行合约的状况，那么政府就有权提出相应的解决对策；并在合同到期时收取所有的项目资金。这种模式的实施在上世纪80年代，已经取得了较好的收益。所以，仅仅这一点值得我们去学习。

迄今为止，外国的许多国家之所以很成功是因为他们通过不断的吸取经验和教训，进而最大程度的运用PPP模式，使得这种模式能发挥出它最大的潜能。另外，国外在法律措施上很注重，充分发挥政府和私人资本的各自优势以实现双方共赢。综合这三个国家来看，PPP模式已经在全国范围内被广泛的运用，并且也已取得显著的成果。因此，这种模式不可小觑。但是如果运用不合理，可能会造成项目资金甚至企业陷入危险情境。所以，我觉良好的科学技术和环境对PPP模式在特色小镇的运用显得至关重要。

^范文提纲

本文主要是为了研究PPP模式在特色小镇中的应用。首先是引言部分，在分析PPP模式基本原理和意义的基础上，运用相关理论进行简单的分析。然后从大的范围着手介绍中国的特色小镇的建设背景、参与主体、以及建设过程中的问题和最终的解决对策。其次探讨南浔小镇实施PPP模式应用的现状、以及运用该模式存在哪些缺陷并提出相应的对策建议。最后，通过这些不足，加以完善，并对南浔古镇未来发展前景进行合理的分析。全文分为如下几个部分:引言

1.PPP模式相关概述

1.1.PPP模式的理念及特点

1.2.运用PPP模式的意义

2.中国特色小镇建设分析

2.1.特色小镇建设的背景

2.2.特色小镇建设参与的主体

2.3.特色小镇创新的要求

2.4.特色小镇建设的障碍

2.5.特色小镇建设的解决对策

3.PPP模式在南浔古镇建设中的应用

3.1.南浔古镇的基本概况

3.2.PPP模式在南浔古镇中应用的现状

3.2.1.探讨使用PPP模式的积极作用

3.2.2.对PPP模式的可行性进行分析

3.2.3.对PPP模式的重要性进行分析

3.2.4.运用PPP模式存在的缺陷及对策建议

4.南浔古镇PPP模式建设的未来前景与发展

4.1.南浔古镇的PPP模式建设前景分析

4.2.南浔古镇未来PPP模式发展

5 结论

致谢

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