工程招投标管理存在问题及对策_开题报告

根据学校^文档^范文（设计）要求进度，近期通过中国知网，查阅了大量工程建设工程招投标管理法律、研究成果和实践案例等方面的资料，比较全面系统地梳理国内招投标管理方面的知识，现将查阅的文件进行适当整理如下：

（一）建设工程招投标制度发展概述

我国建设工程招投标制度从20世纪80年代初开始至今已有30余年，经历了招投标制度引入起步阶段、规范发展阶段和不断完善阶段。根据建设市场发展情况，先后制定了规范建设市场的法律、法规，如：《工程建设施工招标投标管理办法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑市场管理条例》、《工程建设招标投标管理条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规和相应的规章制度，不断完善和细化建设工程的招投标管理活动。

随着招投标活动日益普及，招投标活动在建设工程中的应用领域不断扩大，建设市场主体的法律意识不断增强，积累的大量、丰富的招投标经验，不断推动和促进我国建设市场招投标活动的健康发展；相应的招投标专业人才队伍也得到了锻炼和长足的发展；各级政府先后成立了招投标管理机构、招投标平台和建设市场交易平台，积极构建公平、公开、公正的建设市场体系和招投标管理秩序，有效地推动了我国工程建设领域的规范化发展；促进了我国企业参与国际建设市场竞争，走出国门，扩大业务，增强了国际市场竞争能力。

（二）国内研究现状

国内的招投标活动是始于建筑安装行业，随后在工程监理、勘察设计、政府批量采购、大型设备采购、基础设施建设等领域逐渐推行。招投标活动在我国经历了多年的摸爬滚打，政府通过各种法律手段，目前已制定了一个比较健全的招投标制度，可是这些法律制度在实际的执行过程中还是遇到了各种问题。纵观国内学者对工程项目招投标的分析研究我们可以看到，学者们研究的主要内容主要有：

陈曦[1]在《工程招投标管理中存在的问题及解决措施》中，就建设工程招投标活动中，业主过多关注报价、中标人在工程承包合同上做文章、招、投标人没有及时处理招标中未尽事宜、招标人没有严格审查投标单位资格等问题，分析了产生这些问题的根源：缺乏完善的招投标制度、完善的监督机制没有形成；提出了解决这些问题的措施：对监督体系进行完善、严格进行信息公开和招投标资格审查、对招投标制度进行健全、规范招投标人的行为，以推动建筑工程建设活动的稳定健康开展。

齐媛媛[2]在《工程项目招标投标管理和存在问题和对策研究》中，招标方、投标方、招标代理机构和行政监督机构在招投标活动中存在的问题，并分析了这些问题的成因：以权谋私、招投标法律制度还不完善、工程招投标监管力度不足、惩治缺乏力度；作者认为：加强监督执法进一步完善体制、施行量价分离的招投标制度；进一步鼓励扶持招标代理机构的发展；推广实施最低价中标的评标办法。

刘智勇[3]在《浅析我国当前建设工程招投标存在的问题及对策》中，比较客观阐述了建设工程招投标的概念及发展阶段，总结了我国建设工程投标各阶段存在的主要问题，从经济、社会体制、建设工程制度和市场环境等四个方面分析了产生这些问题的根源，提出了解决这些违规行为的对策：完善建筑工程评标办法、　加强对招标代理机构的管理、构建建设工程招投标市场清退制度、　强化标后监管，保证建筑合同如实如期履行。

王鼎[4]在《建设工程项目的招投标管理研究》中，从各个市场主体的角度出发，详细的分析了招投标管理过程中的问题及原因，并且通过调查研究，提出了完善建设工程招投标管理的对策和建议。主要有：加强项目招投标审计；培养招标代理机构；转变政府在工程招投标中的职能与作用。期望通过这些对策和建议的实施，进一步规范建设工程招投标管理行为，促进建筑行业健康发展。

潘爽[5]《建设工程招投标中常见问题分析及优化措施研究》中，分析了建设工程招投标活动中的常见问题，从加强制度建设，完善现有的工程招标监管体制、完善招投标主体惩处激励机制，推进企业信用建设等两个方面着手，提出了工程招投标优化措施。

(三)国外研究动态

招投标活动产生于18世纪后期的英国，此时英国的政府以及公共部门就已经在实施公开招标了，只不过它还只是原始阶段。随着英法战争在世纪初期终结，英国计划建造一批数量庞大的军营，为了既能縮短建设工期同时又能减少成本支出，英国军部决定承包商要以竞争报价的形式确定，而且同一承包商只能建设一个军营工程，在建设中的相关工作都由该承包商负责，此方法节约了数额较大的支出。二战结束以后，西方一些经济发达国家幵始广泛采用招投标，比如，采购货物、承包工程等等方面。

自招投标产生至今己经经过了接近年的时间，国际招投标的运作模式已日渐成熟，至今已经形成了一整套越来越规范的国际惯例。美国建筑师学会（、英国土木工程师学会（、欧洲建筑工程国际通用联合会（、国际咨询工程师联合会（等根据招投标工程和类型的不同而制定了不同的合同规则，受到世界各国的欢迎并被广泛使用。1956年，Friedman[6]最先利用运筹学对招投标进行了研究，由于它的先进理念而被刊登在运筹学志上并受到广泛关注。经过进一步研究发现，传统的经验已经不能满足决策需要，而是要依靠理论分析并利用数学模型手段来客观准确的进行决策。

随后，许多学者又对此又做了深入探索，如M.H.Rothkopf,R.M.Stark(1979) [7]对招投标问题的500多篇相关文献进行了总结和汇编，对后人的研究准备了相当丰富的资料和文献。Englbrecht-Wiggans(1981) [8]对一般拍卖和投标模型做出了评论与总结，并提出了很多未来可研究的问题及方向。对招投标问题的研究方法主要有两个，即对策论、决策论。

Brecht-Wiggans、Richard Engel[9]总结了关于招投标活动的假说，该假说指出，不同投标者的效用一方面会受到自身收益因素的影响，另一方面也受到某些相关一些因素的作用。Seydel Johb[10]在层次分析法的基础之上，构建了一个随机投标模型的定量分析方法。在此模型中引入决策者的爱好倾向这一变量，将决策者倾向、成本以及竞争对手信息作为其输入变量，输出结果就是一组权重系数，最终报价的高低决定于多个标准。D.K.H.Chua[11]认为制定一个合理的投标决策是非常不简单的，因为很多的原因都会左右决策。在之前的研究基础之上，他构建了投标决策模型，主要考察风险、竞争程度、公司的地位和不可缺少的任务这四个变量对整个投标决策的影响。Gapman CB[12]基于报价和成本的可变性，以及中标的概率，推出了竞争型投标办法。Martin Skitmare[13]总结了次低价与最低价投标方法之间的异同后，给出了最低价中标策略。

由于国内外对招投标管理活动的研究较多，无法一一罗列总结，但通过资料查询和学习，对目前国内建设工程招投标管理活动的现状和存在的主要问题有了比较客观的认识，认同当前一些专家学者等研究人员的观点和解决问题的主要措施，认为这方面的研究还有很大的空间，结合学习的专业知识，经过初步总结思考，就建设工程招投标管理活动中存在的问题与对策，提出我自己初浅的观点和^范文大体框架如下文所示，不妥之处恳请谈老师予以批评指正。

二、^范文提纲

（一）绪论

1.1研究背景和研究意义

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究动态

1.2.2国内研究动态

1.3研究思路和研究方法

1.4研究内容和研究路线

（二）建设工程招投标的相关理论概述

2.1招投标的含义

2.2招投标的目的和原则

2.2.1招投标的目的

2.2.2招投标原则

2.3招投标的类型、形式及程序

2.3招标类型

2.3.1招标形式

2.3.2招投标程序

2.4我国的招投标法律法规建设

（三）我国建设工程招投标的现状以及存在的问题

3.1我国建设工程招投标的现状

3.1.1国内建设工程招投标的发展

3.1.2国内建设工程招投标的现状

3.2我国建设工程招投标存在的问题

3.2.1招标方的问题

3.2.2投标方的问题

3.2.3中介组织（招标代理机构）规范化不够

3.2.4政府监管方面的问题

3.2.5评标过程不规范行为

3.3招投标过程中存在问题的原因分析

3.3.1以权谋私权钱交易

3.3.2招投标的法制还不完善

3.3.3业主权利和义务不对等

3.3.4工程招投标监管力度不足

3.3.5招标市场不健全，没有规范化

（四）我国建设工程招投标问题的解决对策

4.1进行可行性研究

4.2采取工程量清单报价

4.2.1工程量清单计价的作用

4.2.2建立与工程量清单计价实施配套的环境

4.3推行合理低价中标办法

4.4完善评标专家数据库

4.5规范招标行业的代理行为

4.6加强法制监督

4.6.1破除不合理的限制条件

4.6.2加强行政执法监管力度

（五）案例分析

5.1某校老校区改建工程招标情况

5.2资格预审

5.3评标委员会

5.4公开招标取得的成效

（六）结论与展望

1.结论

2.展望

参考文献

三、参考文献

[1]陈曦.工程招投标管理中存在的问题及解决措施[J].中国高新技术企业，2016（10）：178～179

[2]齐媛媛.工程项目招标投标管理和存在问题和对策研究[D].济南：山东大学，2014

[3]刘智勇.浅析我国当前建设工程招投标存在的问题及对策[J]. 山东工业技术，2017（04）：94～95

[4]王鼎.建设工程项目的招投标管理研究[J].江苏商论，2017（02）：75～77

[5]潘爽.建设工程招投标中常见问题分析及优化措施研究[J].技术应用与研究，2016（06）：39～40

[6]Friedman L.Competitive-bidding strategy.Operations Reseach.1956.82(4):101～112

[7]M.H.Rothkopf,R.M.Stark Competitive bidding: a comprehensive bibliography. Oper. Res. 27 (2) 364～390

[8]Engelbrecht-WiggansR.Auctionsandbiddingmodels:asurvey.ManagementScience,1980;26(2):119～142

[9]Brecht-Wiggans、Richard Engel.The efect of regret on optimal biding in auctions.Management Sciences.1989:685

[10]Seydel Johb,Olson David.Bids considering multiple criteria.Journal of Construction Engineering and Management.1990,116(4):609-629

[11]D.K.H.Chua.Key Factors in Bid Reasoning Model.Journal of Construction Engineering and Management.2000:No.10

[12]Martin Skitmare.Bid-Spread.Journal of Construction Engineering And Management.2001:No.2

[13]Gapman CB,Ward SC,Bennel JA.Incorporrating uncertainty in competitive bidding.International Journal of Project Management.2000,18:337-347