工程量清单模式下业主风险分析与防范_开题报告

一、文献综述

随着国外大型建筑企业进入中国市场，中国的建筑企业也开始将发展的战略眼光瞄向境外市场。为此，我国建筑企业要在国际市场中赢得项目，必须熟知和了解各国建设工程的招标计价方法。同时国内建筑市场也正在建立和完善工程建设领域中的工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场监督管理机制。随着我国城镇化进程的加快和投资的推动，建筑业将迎来长期发展良好机会，建筑业的持续发展给建筑业企业和业主单位、咨询单位带来了前所未有的机遇。面对当前建筑业工程造价领域发展的瓶颈问题，国家在2008版《建设工程工程量清单计价规范》（简称原《规范》）基础上修改、补充和完善形成并全面强制推行了2013版《建设工程工程量清单计价规范》，这也标志着中国工程造价改革步入深水区，新的清单计价规范不但从宏观上规范了政府造价管理行为，更重要的是从微观上规范了发、承包双方的工程造价计价行为，使中国工程造价进入了全过程精细化管理的新时代，对于建设单位来说，工程量清单计价模式还处于初步摸索阶段，存在着许多问题。如何使他们尽快的从传统的计价模式中转变过来，业主应该加强风险防范意识，加强防范对策，如何减少在工程量清单模式下的工程变更，工程索赔及工程价款调整，是我国建设单位在工程量清单计价模式下所面临的急需解决的重要课题。【5】

（一）国内研究现状【3】

改革开放以前，我国工程造价管理模式一直沿用着前苏联模式－基本建设概预算制度。改革开放后，工程造价管理历经了计划经济时期的概预算管理、工程定额管理的“量价统一”、工程造价管理的“量价分离”，目前逐步过渡到以市场机制为主导、由政府职能部门实行协调监督、与国际惯例全面接轨的新管理模式。为适应20世纪50 年代初期大规模的基础建设而建立工程造价体制，并经过长期的工程实践，形成了具有计划经济特色的工程造价管理体制并且日臻完善，对合理确定和有效控制造价起到了积极的作用。 

     建国以来，我国的工程造价管理经历了以下几个阶段： 

     第一阶段，从建国初期到20世纪50年代中期，是无统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式。这一时期主要是通过设计图计算出的工程量来确定工程造价。当时计算工程量没有统一的规则，只是有估价员根据企业的累积资料和本人的工作经验，结合市场行情进行工程报价，经过和业主治商，达成最终工程造价。 

      第二阶段，从20世纪50年代到90年代初期，是有政府统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式，基本属于政府决定造价。这一阶段延续的时间最长，并且影响最为深远。当时的工程计价基本上是在统一预算定额与单价情况下进行的，因此工程造价的确定主要是按设计图及统一的工程量计算规则计算工程量，并套用统一的预算定额与单价，计算出工程直接费，再按规定计算间接费及有关费用，最终确定工程的概算造价或预算造价，并在竣工后编制决算，经审核后的决算即为工程的最终造价。 

      第三阶段，从20世纪90年代至2003年，这段时间造价管理沿袭了以前的造价管理方法，同时随着我国社会主义市场经济的发展，国家建设部对传统的预算定额计价模式提出了“控制量，放开价，引入竞争”的基本改革思路。各地在编制新预算定额的基础上，明确规定预算定额单价中的材料、人工、机械价格作

编制期的基期价，并定期发布当月市场价格信息进行动态指导，在规定的幅度内予以调整，同时在引入竞争机制方面做了新的尝试。 

第四阶段，2003年3月有关部门颁布《建设工程工程量清单计价规范》，2003年7月1日起在全国实施，工程量清单计价是在建设施工招投标时招标人依据工程施工图纸、招标文件要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单；投标人在国家定额指导下、在企业内部定额的要求下，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单开列项目中包括的工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的综合单价与合计汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的一种计价模式。

（二）国外研究现状【2】

国际上，工程项目的造价通常是建立在对项目结构分解和工程项目进度计划的分析上。通过项目结构分解对工程项目进行全面的、详细的描述，结合这些活动的进度安排确定各项活动的所需资源(人工、各种材料、生产或功能设施、施工设备)，将其最低级别项目单元的估算成本通过汇总来确定工程项目的总造价。

在建设工程造价管理领域主要有三种模式：以英国和中国香港为代表的工料测量体系以美国为代表的造价工程管理体系及以日本为代表的工程积算制度。

 

1、英国的工程造价管理英国是开展工程造价管理历史较长，体系较完整的一个国家。由政府颁布统一的工程量规则，并定期公布各种价格指数，工程造价是依这些规则计算工程量，价格则采用咨询公司提供的信息价和市场价进行计价，没有统一的定额标准可套用。工程价格是通过自由报价和竞争最后形成的。英国工程计价的一个重要特点就是工料测量师的使用，无论是政府工程还是私人工程，无论是采用传统的管理模式还是非传统的模式都有工料

测量师参与。

2、美国的工程造价管理美国在工程估价体系中，有一套前后连贯统一的工程成本编码，即将一般工程按其工艺特点分为若干分部分项工程，并给每个分部分项工程编个专用的号码，作为该分部分项工程的代码，以便在工程管理和成本核算中，区分建筑工程的各个分部分项工程。

 

3、日本的工程造价管理日本的工程积算是一套独特的量价分离的计价模式，

其量和价是分开的。量是公开的，价是保密的。日本的工程最计算类似我国的定额取费方式，建设省制定一整套工程计价标准，即“建筑工程积算基准”。其内容包括“建筑积算要领”(预算的原则规定)和“建筑工事标准步挂”(人工、材料消耗定额)，其中“建筑工事标准步挂”的主要内容包括分部分项工程的工、料消耗定额。“建筑数量积算基准解说”则明确了承发包工程计

算工程最时需共同遵循的统一一性规定。

 

4、法国的工程造价管理

(1)工程单价的确定：施工单位在确定投票单价时，基本上都要对每一工程项目做市场调查。

(2)各阶段工程造价的确定与控制：科学估算工程造价是法国工程管理的显著特点。他们在工程造价估算方面有一套建立在对现有工程资料分析基础上的科

学方法。

(3)政府投资项目的造价控制：法国是市场经济发达的国家，生产企业在高度自由的竞争环境中发展和生存，政府为整个社会经济的正常运转创造必要的条件，

同时对国有企业进行宏观指导和必要的控制。

二、^范文提纲

1、绪论

问题的提出、引出在工程量清单模式下业主风险分析与防范的必然性

2、造价控制概述

2.1、定额计价模式的基本概念及内容

2.1.1、定额计价模式的基本概念

2.1.2、定额计价模式的内容

2.2、工程量清单计价模式的基本概念及内容

2.2.1、工程量清单计价模式的基本概念

2.2.2、工程量清单计价模式的内容

   2.3、工程量清单计价模式的特点、计价规范和作用

     2.3.1、工程量清单计价模式的特点

     2.3.2、工程量清单计价模式的计价规范

     2.3.3、工程量清单计价模式的作用

3、施工风险分析及防范

3.1、施工中常见的风险种类

3.1.1、经营风险

3.1.2、管理风险

3.1.3、经济风险

3.1.4、技术风险

3.2、施工企业防范风险的方式

3.2.1、控制风险

3.2.2、规避和转移风险

3.2.3、保留风险

3.3、工程实践中防范风险的措施

3.3.1、以防为主，提高规避风险意识

3.3.2、以施工合同为基础的索赔

3.3.3、对施工管理风险的控制主要是实现风险转移

3.3.4、强化项目管理，降低管理风险

4、工程量清单模式下业主面临的风险 

     4.1、施工管理经验的欠缺给业主造价控制带来的风险

     4.2、现有的评标模式和评标能力的不足给业主带来的风险

     4.3、信息资料的缺乏给业主带来风险 

4.4、招标文件条款给业主带来的风险

4.5、合同签订中工程变更和工程索赔给业主带来的风险

5、工程量清单模式下业主的风险防范 

     5.1、加强业主的管理和识别能力

     5.2、改进评标办法

     5.3、建立并健全工程造价资料信息库 

5.4、招标文件的编制的管理

5.5、强化现场管理与合同管理，增强反索赔能力

6、结语

7、致谢

三、参考文献

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