造价管理在安装工程施工招投标过程中的应用_开题报告

一、文献综述

 （一）、研究背景和研究目的及意义

    工程项目造价管理是指综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的只是和

技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算等的过程。工程项目造价管理贯

彻于工程建设的全过程，是在投资决策阶段、设计阶段、招投标和施工阶段中采

取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正

发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，以求

在建设过程中合理使用人力、物力、财力，获得更大投资效益和社会效益。为了

更有效的实现工程造价管理目标，我国设置了多层次的管理机构，主要有政府行

政管理系统、企事业单位管理系统及行业协会管理系统，并规定了各自的管理权限和职责范围。

 

    招标阶段的工程造价管理是主动控制造价的方法，工程招投标阶段的造价控

制应在招标图纸、现场勘察、招标文件合同条款的编制、工程量清单及清单计价

说明编制等方面进行控制。目前，我国还有很多建设项目忽视建设前期造价管理

的重要性，一味的把重点放在工程决算阶段，因此会经常出现投资超限的现象，

甚至会出现烂尾工程或不良产品。把造价的重点放在施工阶段，难免造成轻决策

重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果，势必造成了造价的攀升和质量的

下降。因此，我们应对建设初期的投资决策阶段、设计阶段和招投标阶段应该更

加重视起来。而工程的招投标阶段，是确定合同价款的一个重要阶段，它通过施

工图实际算量，已经比较接近工程的实际造价和对建筑成品已经能初步体现，对

后期工程竣工结算有着直接的影响。如何在招投标阶段有效控制投资，合理确定

工程造价，是目前需要解决的问题。因此，加强对建设工程招投标阶段的造价管

理的研究就变得非常迫切和重要。

 （二）、国内招标阶段工程造价管理的发展和现状

   我国的招投标发展较晚，上世纪80年代中期到90年代中期，我国处于从计

划经济体制向市场经济体制转轨的过渡时期，随着社会经济的发展，逐步引进了

工程招投标竞争机制，极大的促进了工程项目市场化。90年代中期开始，随着

市场经济的有序发展，招投标工作进入了反思和探索期，招标的方法呈多样化，

并逐渐向国际招投标惯例靠近，招投标工作处于试验性阶段。自2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以来，招投标技术和方法日趋善，招投标市场发展总体趋势良好，招投标活动在控制投资成本、降低投资风险、提高投资质量、预防和减少腐败、增加交易透明度等方面发挥着积极有效的作用。经

济发展水平的不断提高，经济结构也日益复杂，原有的计价方式已不能满足市场经济发展的需要，为此，我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革，如

调整工程价格的费用项目，修订有关的费率、计算规则、计算标准等等，直至现

在现在实行的工程量清单计价，适应了工程招标投标和由市场竞争形成工程造价

的需要，推进了我国造价事业的发展。工程量清单既简单又真实，有效降低了工程造价过程中的难度和社会成本。当然其中也存在这一些问题，由于目前建筑市

场不够完善，特别是投资体制的原因以及投资代理人行为的不规范，一些采用工

程量清单计价方式投标的项目，“中标价”并不是一定是真正的市场竞争价。不

过随着市场经济不断发展完善，相信清单计价将成为建筑市场的主要计价方式。

 

（三）、国外招标阶段工程造价管理的发展和现状

    国际上，工程项目的造价通常是建立在对项目结构分解和工程项目进度计划

的分析上。通过项目结构分解对工程项目进行全面的、详细的描述，结合这些活

动的进度安排确定各项活动的所需材料，将其最低级别项目单元的估算成本通过

汇总来确定工程项目的总造价。在建设工程造价管理领域主要有三种模式：以英

国和中国香港为代表的工料测量体系，以美国为代表的造价工程管理体系以及日

本为代表的工程积算制度。发达国家和地区都十分重视各方面造价信息的及时收集、筛选、整理以及加工工作。这是因为造价信息是建筑产品股价和结算的很重要依据，是建筑市场价格变化的指示灯。及时、准确的捕捉建筑市场价格信息是

业主和承包商能否保持竞争优势和取得盈利的关键因素之一。合同在工程造价管

理中有着非常重要的地位，发达国家将严格按合同规定办事作为一项通用准则来执行，并且有的国家还执行通用的合同文本。如英国有着一套完整的建设工程标准合同体系，其中的JCT合同体系可以针对房屋建筑中不同的工程规模、性质、

建造条件，提供各种不同的文本，供业主在发包、采购时选择。

二、^范文提纲

   建设工程全过程包括建设工程前期决策，设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段，工程造价管理覆盖建设工程前期决策及实施的各个阶段，招投标阶段是联系设计阶段和施工阶段的一个阶段，是确定工程合同价款的一个重要的阶段，它对今后的施工以至于工程竣工结算都有着直接的影响。所以，招投标阶段的造价管理也就显得相当重要了。

1．准确把握施工招标图纸及现场勘察

1.1严格审查图纸.作为招标方,对于图纸中不明确的工程做法应在开标前加以明确,施工图纸经常因种种原因而不够完善.往往是要到施工中才能有可能确定下来,因此为了能够使招投标工作的顺利进行下来,招标方有必要做一个统一的明确,如在施工中需要调整的话,应以变更的形式调整;作为投标方,拿到施工图纸,要首先由技术人员进行图纸会审,对于图纸中不明确的做法尽快要求招标方明确规定,避免因施工方法不明确报价差异较大,这对投标.对中标后施工都极为不利.

1.2严格审查施工图纸中所选用的材料设备.特别是对价格差异幅度较大的材料,设备进行必要的限价,目前,许多工程招标期间,招标文件中明确规定主要材料设备的供应单价.从而避免了投标单位对材料单价调查渠道不同而或对新材料不了解而产生很大的差异.而对于招投标期间招标文件未规定材料单价的项目,投标方应吃透图纸内容,准确把握施工图纸中的材料设备规格型号,并进行详细的市场调查,得出相对精确的材料价格,以避免结算时所出现的不必要的争议.

1.3加大施工现场勘察的1:作力度.准确了解施工现场的地理位置,施工用水用电及地下管线和建筑物对施工造成的影响,例如,某工程在投标期间,在用水用电I性时用地等费用的报价中.投标方没有详细调查现场施工环境,从而按当地经验报价,结果中标后现场"三通一平"工作耗费了巨大的费用,造成了投标方的损失.作为招投标双方,都应结合施工图纸的情况仔细勘察施工场地的实际情况.将有可能发生费用尽量考虑详尽,以免因此给自己造成了不必要的损失.

2．严格编制招标文件的条款内容.避免文件条款中出现漏洞

2.1招标文件的有关条款应与施工合同的有关条款保持一致.招投标文件是签订施工合同的主要内容之一.但有一些业主存在着买方市场优势地位,或者要求附加条款,使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离,从而为施工合同的签定带来很大困难.致使双方因合同有关条款纠缠不清而延误了工程的工期在某工程招投标期间,由于招标文件中对材料价款和施工场地与合同文件中不符,业主与投标方多次进行谈判,致使达半年之久工程未能进入工地施工,造成极大的影响.

2.2招标文件中应合理的确定施工工期.每个工程项目与其他项目都有共同点与不同点,所以确定施工工期时,应充分结合招标项目的具体工程内容和工地环境,确定客观的符合实际的工期有时招标人由于种种原因,常常盲目的要求缩短工期.而承包人为了赶进度就偷工减料,仓促施工.结果导致严重的工程质量及后期质量隐患.因此为了保证工程质量,双方当事人应当在合同中确定合理的建设工期.

2.3应在招标文件中事先约定"合同履约担保"的方式,为了确保以后在合同的实施过程中,双方的权利义务都能顺利的实现.在工程的招标文件中应明确合同的履约担保的形式.关于"合同履约担保"通常情况有两种:一是在市级以上商业银行出具的银行履约保函,二是现金履约担保.原则上讲这两种方式均可.但是对于投标方来说,采用现金履约担保,要有大量资金用在履约担保.从而造成施工单位的资金困难.有些项目还要求出具附加履约担保,所以,作为投标方,在投标之前应考虑能否承受现金履约担保给公司带来的巨大负担.

2.4对施工招投标风险应作好详细准确的估计:招投标风险一般为以下几个方面:

2.4.1材料设备的涨价风险:对于施工期相对较长的工程,投标时的材料设备价格在施工期间势必发生变化,因此作为招标方来说承担着补差价的风险.而对于业主不进行调价差的项目,投标单位将承受施工费用增加的风险.

2.4.2各种调价因素影响所造成的各种涨价风险:各种调价主要包括人工费的调价,机械费的调价以及其他政策性的调价等等.

2.4.3财务费用增加的风险:投标方根据招标方在招标文件约定的付款条件,安排自己的资金使用计划,其目的就是尽量将财务费用降低到最小,但是由于业主的原因造成付款的滞后,有可能给投标方带来财务费用的增加.因此这也是投标的风险之一.

2.4.4因赶工所造成的造价增加的风险:工程施工期间,势必遇有冬季雨季等不利于施工的自然天气,由于工期的是确定的,因此为了保证在既定工期内按时完工,势必在不利的自然天气中增加必要的施工措施.以弥补不利天气所带来的工期损失,因此这就有可能带来工程费用的增加的风险.

3标底和投标文件的编制

3.1准确编制标底:标底是招标工程项目的预期价格,一方面供业主掌握在拟建工程上应承担的财务义务;另一方面给上级主管部门提供核实建设规模的依据:以及作为评定投标单位标价高低的一种参照尺度.编制标底的工作往往都以概预算为基础,对报价进行预算控制,最后同中标单位签定承包合同,通过合同价对工程费用进行预先控制.但如遇到概算项次不细时,需要补充单位估价,并应加以详细说明,避免确定标价缺乏对比的口径及据以核对单位的尺度.编制标底特请有实际经验的工程技术人员参加,先弄清楚设计意图分析工程细目;然后,之前视察,调查当地材料单价和市场价,按照有关规定,准确编制标底,并确定有效标范围,以控制工程造价.

3.2编制标书:凡参加公路工程建设投标的承包商,编标工作往往要在规定的时间内.完成现场踏勘,市场调查,标价计算和研究对策.标书的编制工作要在统一计划安排和协调下,由施工组织计划,工程预算,设备配备和材料物资等部门分别进行工作,然后由具有公路工程造价管理水平较同者和领导直接参与决策使编标和决策较好地联系起来,可以编出完备的施工组织计划和标价,才能达到应有的精度,中标价的确定非常重要,它一方面要合理,就是要做得到并留有余地;另一方面要有竞争力.如无一定的公路工程造价管理系统,无严格的计划,往往会顾此失彼,丢三拉四,造成漏项,计算错误等.

三、总结

工程造价管理是是一项复杂的活动,涉及面广,影响因素众多,在招投标阶段,抓好造价管理,消除影响工程造价的不利因素,对工程的后期施工造价管理,工程决算的各个方面有良好的指导作用.

四、参考文献

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