浅谈业主方建设项目全过程造价管理_开题报告

（一）工程造价和全过程造价管理的概念

1、工程造价的概念

工程造价通常是指工程建设预计或实际支出的费用。由于所处角度不同，工程造价有不同的含义。含义一：从业主方的角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。业主为了获得投资项目的预期效益，需要对项目进行策划决策及建设实施，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在上述活动中所花费的全部费用，就构成了工程造价。从这个意义上讲，建设工程造价就是建设工程项目固定资产总投资。含义二：从市场角度分析，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在工程发承包交易活动中所形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。为得到高额利润而追求较高的工程造价是承包商的目标,而为了提高工程效益而降低工程造价是业主始终如一的追求。

 2、全过程工程造价管理的概念

工程造价的管理是指综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算等的过程。工程造价管理既涵盖了宏观层次的工程建设投资管理，也涵盖了微观层次的工程项目费用管理。

全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理，包括前期决策阶段、设计阶段、发承包阶段、施工阶段、竣工验收阶段的造价管理等。从业主方的角度出发，所探讨的工程全过程造价管理属于建设工程投资费用管理范畴，追求的是项目决策的正确性，在项目实施中关注的是能完善项目功能，提高工程的质量，降低投资的费用，缩短工程工期。

（二）国内全过程造价管理现状

自上世纪50年代开始，我国形成了工程造价管理制度，该制度主要表现在国家直接参与和管理经济活动，并规定在工程建设项目的不同设计阶段需要进行概预算编制。建筑工程造价的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。

随着我国改革开放的不断深化进行，原有的工程造价管理体制是适应计划经济模式下的管理体制，目前已经不适应市场经济的发展，与西方发达国家相比还有很大差距，在项目实施过程中出现设计概算超投资估算、施工图预算超设计概算、竣工结算超施工图预算、甚至“烂尾工程”等现象，严重影响着工程建设项目的实施，干扰了建设领域的正常经济秩序。长期以来，我国把控制工程造价的主要精力一直放在施工阶段，普遍忽视了决策和设计阶段的造价管理，这样做造成业主方不能对全过程的工程造价进行有效控制与管理，从而很难实现造价目标的控制。上述现象说明，我国原有的工程造价管理模式已难以满足现阶段工程造价管理的需要，迫切需要改革。因此，20世纪90年代初我国提出了全过程造价管理的思想和理念，要求从前期工作就要开始抓起，一直到竣工为止，工程造价的管理和控制要从立项就开始进行全过程的管理。虽然我们己经初步具有了全过程造价管理的理念，认识到了全过程造价管理的必要性及重要性，但仍然存在许多问题，影响了全过程造价管理的有效开展，我们应该把过去在造价管理上简单的“事后控制”、“分段控制” 转变成“事前控制”与“全过程控制”，以便抓住工程造价管理的源头及主动权。

（三）国外全过程造价管理现状

工程造价管理作为一门经济学科在国外开展较早，特别是在第二次世界大战后，美国、英国等西方国家在工程造价控制方面取得了一系列的成果，已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多好的国际惯例。

美国是一个市场经济非常发达的国家，设立工程造价协会，社会上有专门的咨询公司，有专门编制和出版造价资料的商业性公司，有社会化的计算机信息网络。美国在工程造价管理方面有如下几个特点：一是业主通过委托咨询公司实现对工程造价的全过程管理。从方案设计、优化设计、实施建造等各阶段的造价控制，业主只委托一家单位来全面负责，保持前后工作各环节衔接一致与协调呼应。二是业主自主负责。拟建一个项目，无论是投资的粗略设想、评估结果、各阶段的造价控制目标等均由业主审核认定。三是典型的市场化价格。工程概预算定额、人材机消耗量定额不是由政府部门组织制订的，而是由行业协会组织，按照各施工企业工程积累的资料和本地区实际情况，根据工程结构、材料种类、装饰方式等制定。这些数据资料建立在科学、准确、公正及实际工程资料的基础上，虽不是强制性法规，但因其能反映实际情况，得到社会的普遍公认。

英国工程造价管理有着悠久的历史，1881年英国皇家测量师协会成立，这是工程造价管理的第一次飞跃。在建筑工程领域从事工程量计算和估价及与合同管理有关的人士，受雇于业主的称为工料测量师。英国的工料测量活动（工程造价管理活动）内容非常广泛，包括预算咨询、可行评估研究、成本计划和控制、通货膨胀预测、选择承包商、建筑采购、投标书的分析与评价、财务报表、合同索赔的保护等等所有贯穿于立项、设计、招标、签约和施工结算等全过程的管理活动。工料测量师受雇于业主，在既定的投资范围内随阶段性工作的不断深化使工期、质量、造价的预期目标得以实现。在工料测量活动中，行业协会起主导作用，政府起宏观调控的职能。

从上述几个经济发达国家的造价管理情况看，其主要特点如下：一是重视全过程造价管理，委托专业的工程造价咨询单位进行；二是发挥行业协会主导作用，政府间接调控；三是信息化建设及应用系统健全，信息发布渠道多样化；四是计价依据、计价方法更适应市场化。这些成功的经验在我国建筑工程造价管理的改革中均可借鉴。

（四）对比国内外全过程造价管理现状，缩短我国同发达国家差距，应着重做好以下几方面的工作：

1、提高工程建设项目全过程造价管理意识，尤其要加强对决策阶段及设计阶段的造价控制的重视，在各个阶段积极采取控制措施，以达到建设工程项目全过程造价控制目标。

2、大力发展造价咨询行业，鼓励业主委托造价咨询机构进行全过程造价管理。提高咨询机构的服务质量，加强造价人员的培训学习，提高业务素质和职业素养，为更好的服务业主、合理控制工程造价打下良好的基础。

3、改革和完善工程造价的计价依据及计价办法。大力推行工程量清单计价模式，鼓励编制企业定额，加强行业监督，最终建立以市场形成工程价格的机制。促进企业充分发挥市场经济的竞争性和企业的主体优势。

4、加强工程造价信息化的管理。积极收集整理工程造价基础资料，建立工程造价信息采集系统，开展信息化建设及应用，拓展信息发布渠道，为造价管理的各项工作提供有力有效的依据。

（五）结束语：

工程建设项目是按照建设程序分阶段进行的，在每一阶段，参与项目建设的主体是不同的，在这个过程中，唯有业主直接参与项目建设的全过程，并对投资决策负责。因此，全过程造价管理，业主必须全程参与，并发挥主导作用，建立以业主为主体的全过程造价管理组织机构，有针对性地对各个阶段进行造价管理，从而达到控制项目投资的目的。

二、^范文提纲

第1章  绪论

1.1  业主方全过程造价管理的现状 

1.2  业主方全过程造价管理的目的和意义

第2章  业主方全过程造价管理的主要内容和关键环节

2.1  决策阶段造价管理的主要内容和关键环节

2.2  设计阶段造价管理的主要内容和关键环节

2.3  发承包阶段造价管理的主要内容和关键环节

2.4  施工阶段造价管理的主要内容和关键环节

2.5  竣工验收阶段造价管理的主要内容和关键环节

第3章 业主方全过程造价管理各阶段的管理目标和控制措施 

2.1  决策阶段的造价管理目标和控制措施

2.2  设计阶段的造价管理目标和控制措施

2.3  发承包阶段的造价管理目标和控制措施

2.4  施工阶段的造价管理目标和控制措施

2.5  竣工验收阶段的造价管理目标和控制措施

第4章  结论

三、参考文献

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