浅析建筑工程安全管理中存在的问题及对策_开题报告

（一）建筑工程的定义和建筑工程安全管理的意义

建筑工程是为新建、改建或扩建房屋建筑物和附属构筑物设施所进行的规划、勘察、设计和施工、竣工等各项技术工作和完成的工程实体以及与其配套的线路、管道、设备的安装工程。

建筑业是我国的基础产业,在国家经济快速发展的现如今,已成为了国民经济中的基石,而建筑工程安全管理是保证项目施工正常进行的基本保障,是项目管理中应该考虑的重要方面。我国建筑工程规模通常较大但管理水平参差不齐,尤其是安全管理方面，安全事故和安全隐患报道层出不穷，相较于国外发达国家,我国的安全管理存在着较大的缺陷，给经济发展和人民生命财产安全带来了较大的影响和损失。

（二）国内研究现状

国内目前对建筑工程安全管理主要存在以下观点：

薛菲在《建筑工程安全管理问题》中总结，目前我国建筑工程安全管理取得了以下主要成绩：我国关于建筑工程安全管理的法律法规在不断完善，有效的为建筑工程安全管理工作提供了法律依据；建筑工人的人身安全得到了保障。目前我国开展的意外伤害保险工作有效保障了建筑工人的人身安全，《建筑法》规定，建筑工程企业必须要为职工办理意外伤害保险，以此将意外伤害与事故预防相结合；政府部门加强了对建筑企业的监管，对于发生严重安全事故的，则要追究相关责任人的责任。

周云川等人在《建筑工程安全管理组织结构体系的研究》中认为，国内建筑安全管理组织结构体系上存在两大主要问题：

一是政府的监管职能还需理顺。目前国家的建筑安全管理组织结构体系下，政府的监管会出现两种情况：1、建设工程安全生产由建设行政主管部门监督管理，国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责对专业建设工程安全生产进行监督管理；这些机构之间出现职权不清、监管范围重叠、多头管理等问题。2、开发区、工业园区等项目，政府行业安全管理职责不明了，行政管理主体缺失，出现监管盲区。

二是社会中介机构发展不完备。建筑安全有关的社会中介机构，“泛指的是：保险公司、保险中介以及安全中介等。建筑工程保险制度在我国已经建立起来，有些险种也已全面推广，但是绝大多数险种并没有得到建筑企业的青睐和普及，在保险责任方面，很多还处在经常性的争论当中，导致保险公司不敢承担对建筑工程的安全和质量保险。我国的保险中介起步晚，发展相对滞后，目前总体是数量少，规模小。安全中介机构以评价机构居多。目前，社会对建筑安全中介机构认识不够，大多还是依靠企业自身的安全管理机构或者经验；而安全中介机构自身力量也较薄弱，在人员素质和检测设备上与工程实际需要还有差距，对安全中介机构的授权和监管还有不足。

朱志东在《建筑工程施工安全风险管理研究》中提出，安全风险形成的途径主要有以下方面：（1）人为不规范的操作或施工；（2）工程施工现场条件较差；（3）用于施工的设备或工具处于不良状态；（4）设计方案存有缺陷。如果建筑工程项目设计单位资质较低，设计人员设计过程中常会未充分考虑安全风险，进而致使施工时出现各类安全事故，施工方案设计不合理，经常有不同工种交叉施工，也会出现安全事故。从诱因出发制定防范措施，就能提高建筑工程安全管理水平。

（三）国外研究现状

周云川等人在《建筑工程安全管理组织结构体系的研究》中介绍了国外发达国家的建筑安全管理组织体系。国外一些发达国家在建筑安全管理方面起步较早，形成了一套较成熟的组织体系，也各有其特点：

美国的安全生产最高主管部门是隶属于国会和白宫的劳工部，劳工部成立了职业安全与健康局(简称OSHA)，OSHA领导的建设处“建设安全与健康顾问委员会”等部门负责国家建设工程安全的具体管理工作。OSHA及其建设处在美国“联邦一区域一州一市”的四级安全管理行政体制中，每一层级都设有相应的分支机构，显著的特点是，投诉和举报处理机制完善：行政许可为辅，公众参与为主；建筑安全与职业健康统一管理。

英国环境交通区域部是全国的安全生产的最高行政领导部门，其所属与安全管理职能有关的机构主要有两个：健康与安全协会及其执行委员会(HSC／E)以及建设局，建设局以及隶属于（HSC／E)的建设工程管理部在“郡一市、镇”都设有管理部门。显著的特点是安全与健康管理和监督部门以独立机构存在；安全管理机构职能集中；机构体系完善。

德国建筑安全管理主要由联邦社会与劳动部和建设部负责，社会与劳动部下设劳动局，建设部下设建设局，各州、地(市)均分别设有分支机构。行业联合会及其相关的组织(如安全工程师协会、安全联盟等也具备监督的作用)。企业的责任就是自觉、严格地执行法律、法规和行业要求。显著特点是：组织机构完备，组织体系中涵盖了劳动保护部门、建筑管理部门、行业联台协会、企业安全组织机构、技术监督部门和中介服务公司、安全工程师协会；工伤事故由行业联合协会独立处理；充分发挥同业保险公会的行业管理作用。

二、^范文提纲

1建筑工程安全管理的必要性和意义

1.1建筑工程施工安全管理的必要性

1.2建筑工程施工安全管理的意义

1.2.1促进建筑工程的顺利完成

1.2.2降低建筑工程施工的成本

1.2.3规避安全事故风险以及其引发的社会风险、合同风险及经济风险等

2建筑工程安全管理中存在的问题及形成的诱因

2.1建筑工程安全管理中存在的问题

2.2安全管理存在问题的诱因

3针对建筑工程安全管理存在问题的对策和建议

3.1完善安全生产管理机制

3.2加强主管部门监管和信息透明度、及时度

3.3建立建筑工程安全标准化管理模式

3.4提高建筑工程施工现场安全管理与控制水平

3.5重视对建筑工程施工图纸的审查

3.6对建筑工程施工环节做到科学安排

3.7提高工程监理水平

3.8建立危险源清单并严加监控

3.9严格把控好施工材料及施工机械设备质量

3.10促进施工新技术的推广应用

4结论与建议

三、参考文献

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