PPP模式在特色小镇项目上的相关研究_开题报告

一、文献综述

（一）特色小镇的概念以及发展理念

特色小镇并不是行政意义上的小镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目结合体。特色小镇既可以是大都市的周边小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。 

特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，比如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力型密集产业。特色小镇也是一个宜居宜业的大社区，既有现代化的办公环境，也有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。

特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色，人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体，有机结合的重要功能平台。

在规划建设中，特色小镇的发展秉持四大发展理念，一产业定位摒弃“大而全”，力求“特而强”，避免同质竞争，错位发展，保证独特个性；二是功能特细摒弃“散而弱”，力求“聚而合”，重在功能融合，营造宜居宜业的特色小镇；三是城镇形态摒弃“大而广”，力求“小而美”，形成“一镇一风格”，多维展示文化特色；四是制度设计摒弃“老而僵”，力求“新而活”，将其定位为综合改革试验区。

模拟与推进策划难点一览

     特色小镇需要基础设施投入为前提，但是对于一些财政比较薄弱的地区而言，大量的资金投入显然不现实特色小镇所需的土地拨备也很难一次性到位，对于项目的推进效率也将产生比较大的影响。特色小镇建设强调的是产业、文化、宜居、环境等要素的整合，而当地政府往往缺乏这样的综合运作能力，因此，当地政府在发展特色小镇面临缺乏管理经验、基础设施弱、财政能力有限的困境的时候，引入PPP模式发展特色小镇成为最佳选择：以特色小镇为合作载体，让社会资本参与项目建设，实现政府建设特色小镇目的，同时能为参与社会资本带来合理回报的双赢模式。

    特色小镇应用PPP融资模式的必要性主要有以下几点：一减轻财政压力，开拓融资渠道；二是降低和分散风险；三是扩大社会资本的投资领域；

    应用PPP模式的可行性的前提有：一良好的合作基础：PPP模式的核心在于政府和社会资本优势的合作，实现双方共赢的合作目标；二是有利的政策导向：特色小镇作为一个按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，融合产业、文化、旅游、社区功能余一体的产业平台；四是稳定的投资回报。

^范文提纲

1PPP模式与特色小镇的概念解析

1.1什么是PPP模式

1.2特色小镇概念解析

1.3特色小镇和特色小城镇的区别

1.4特色小镇的特点是特色产业+旅游产业

1.5特色小镇独具的风格魅力

1.5.1特色小镇不等同于特色镇

1.5.2特色小镇不等同于园区建设

1.5.3特色小镇不等同于景区开发

1.5.4特色小镇不等同于美丽乡村

1.5.5特色小镇不等同于新城建设

2关于特色小镇的建设和培育政策沿革、解读与总结

2.1关于[2016]147号《特色小镇培育工作的通知建村》

2.2关于[2016]71号《特色小镇推荐工作》

2.3关于发改规划[2016]2125号《加快美丽特色小镇建设的指导意见》

2.4建村关于[2016]220号《住建部农行政策下金融支持小城镇建设通知》

2.5[关于2016]220号《住建部公布第一批中国特色小镇名单》

3建设特色小镇的难点和必要性

3.1特色小镇应用PPP融资模式的必要性

3.1.1减轻财政压力，开拓金融渠道

3.1.2降低和分散风险

3.1.3扩大社会资本的投资领域

3.2应用PPP模式的可行性

3.2.1良好的运作基础

3.2.2有利的政策导向

3.2.3稳定的投资回报

3.3建设内容

3.3.1土建整理和拆迁

3.3.2基础设施和公共设施建设

3.3.3基础设施运营和公共设施建设

3.3.4产业招商和企业发展服务

3.4运作模式

3.4.1四类合作主体

3.4.2两类参与收益

3.4.3四类偿付来源

3.5回报机制

3.5.1土地整理和拆迁

3.5.2基础设施和公共设施建设

3.5.3产业招商和企业发展服务

3.6风险

3.6.1对投入成本的把控

3.6.2对增值收入的挖掘

3.6.3对政府兑付的预估

4特色小镇PPP项目案例分析

4.1休闲旅游特色小镇建设项目

4.2湖南省临湘市浮标特斯小镇PPP项目

三、参考文献

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[2]王志强，小城镇发展研究[M],南京；东南出版社，2017

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