工程项目招投标中“围标串标”的原因分析与对策探讨_开题报告

日趋成熟的招投标引入竞争模式已经成为我国建筑业最主要的交易方式，而现阶段我国的建筑业是处于新旧体制交换更替的惯性阶段．新体制功能不完善，老体制惯性仍存在，由此引发的交易成本高、交易秩序混乱等现象严重影响了招投标行为的秩序。因此需要对我国招投标市场的现状进行综合地分析，以找出相应的对策，促进招投标体制在我国的稳健发展。

近年来，全国各地招投标领域和范围不断扩大，专业人才队伍不断壮大，招标投标的行为逐步规范，招标投标事业发展迅速，在打破行业垄断和区域封锁，提高采购质量和效益，优化市场资源配置，预防和减少腐败等方面发挥了重要作用。但是，由于工程建设市场发育尚不规范，管理体制的束缚以及经验不足等原因，工程建设招标投标在具体操作中还存在不少问题。其中一个突出问题就是围标串标现象严重，这已越来越成为招投标过程中的毒瘤。本文结合工作实际，分析招投标过程中围标串标行为的表现形式，出现的根源，造成的危害，从而试图找到解决围标串标的办法。

1、国内现状分析

    肖友英[1]认为招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施．它是一种富有竞争性的采购方式。是市场经济的重要调节手段．他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明．招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于我国经济体制正处于转型之中，招投标法律体系、社会体系还不成熟，仍需不断完善。致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。所以，各行各业在推行招标投标时，必须根据市场和自身的特点，建立符合时宜的评价体系和技术标准，并随着市场经济的发展，不断给予完善，使招标投标制度的最大限度地发挥其应有功效。

国外现状分析

    在国外招投标主要体现了公开竞争的原则。李占荣[2]曾谈到招投标作为当今国际贸易的主要方式越来越被人们所关注。本文从地理信息产业突破传统模式,与国际接轨开展更广泛的商务活动的角度,阐述国际市场的状况以及国外的地理信息产业工程项目招投标法规、行业规则及应用模式等。招投标规则的使用是顺应发展的必然需要,是以较高的合作水平进入国际市场,顺利深入开展国际间合作的必然趋势。举例说欧盟国家对项目招标的管理重点主要是放在招标信息的公开和对投标人平等权利的保护方面。“人人平等”是欧盟法律的宗旨,因此德国政府不得不放弃过去对项目利润的关注。由于政府采购的经费来自于纳税人,并由议会通过的财政预算确定,所以现在审计署关注的重点并不是采购费用的节余,而是采购过程的公平、公正性和投标人权益是否得到保护。这更能体现招标投标采购方式的平等、公平和科学的宗旨。

　　一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则。建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题。采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序。从源头上遏止腐败，净化建筑市场。促进建筑市场秩序逐步走向规范化．法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。

    纵观发达国家或地区的招标投标制度，无一例外的是法律、法规的齐全与配套，在健全的法律、法规约束下，使人们从开始的被动、强制性的依法操作，逐步变为自觉的依法办事。从企业和市场的角度讲，激发并规范竞争行为是有利

于行业成本降低并激发行业生命力的有效办法。因此，通过招投标来引入竞争这样的市场经济手段应是我国未来社会发展不可缺少的办法和手段，我国政府也逐渐将招投标纳入法律行为，并随着经济的发展不断进行公正的立法和修正。这样，招标投标制才能真正在我国得到健康的发展。 

^范文提纲

引言

1绪论

1.1 前言

1.2围标串标的定义

1.3围标串标的分类

2围标串标现象产生的原因

2.1法规体系不完整

2.2 施工企业的投机行为

2.3市场信用体制不健全

2.4投标行为不规范

2.5评标方法单一

2.6招投标监管部门之间职能交叉、监管乏力

3围标串标现象的表现形式及危害性

4围标串标现象的防范措施

4.1强制度建设，规范招投标运作

4.2 强化职能建设，严格监督执法

4.3规范招杯人行为，制定合理的评标定标办法

4.4改进和完善招标程限优化招标环境

4.5加强工程中标后的监督管理

5结束语

 

三、参考文献

[1]肖友英.浅析建设工程项目招投标存在的问题及建议措施[J].科技信息, 2012.5

[2]李占荣.国外招投标规则浅析[J].《测绘与空间地理信息》，2008.2

[3]胡其胜.关于招投标市场围标串标表现形式、原因分析及防范措施的探讨[J].城市建设理论研究,2013.18

[4]刘瑜.工程建设项目招投标活动中围标串标现象的分析与对策[J].《商业经济》,2013.20

[5]张贵新.浅谈工程建设领域围标串标问题的治理[J].《中国工程咨询》，2011.2

[6]酆阶晨.工程招标代理机构管理存在的问题和对策[J].城市建设理论研究2014

[7]王宇超.工程招投标中“围标串标”现象的原因分析与对策探讨[J].企业经营，2009.8

[8]俞海霞.加强评标专家和专家库的管理,推动招投标工作健康发展[J].《中国科技纵横》,2010.9

[9]崔雪莉.浅谈改进和加强招投标监管[J].《大观周刊》,2012.6

[10]叶明亮.建设工程招投标过程中围标串标问题分析及对策研究[J].《中国房地产业》,2015.14