工程量清单计价模式下的房地产项目招投标管理_开题报告

（一）国内研究现状

我国房地产项目采用招投标制度的目的是加大企业的竞争，达到择优录取。但是，在定额模式的计价方式中，反映市场价格和调节承发包双方利益等方面有许多不足之处，带有计划经济的特色，特别是在“公开、公平、公正”竞争方面，缺乏合理完善的制度。

《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2003）作为国家标准[1]，于2003年2月17日颁布实施，自此我国的工程造价管理及工程招投标计价方式，开启了新篇章。GB 50500-2003规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程要严格执行GB 50500有关规定，由此我国工程招标及计价全面步入“政府宏观调控，企业自主报价，市场竞争定价，部门动态监管”的良性轨道。《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）于2013年开始实施[2]，“13规范”由计价规范和计量规范两部分组成，在“08规范”的基础上，“13规范”对工程项目全过程的价款管理进行了更精细的约定，强化了清单的操作性，其标准着我国工程价款管理将向集约化、精细化、科学化、全过程管理、重在前期招投标阶段管理的方向转变和发展。

工程量清单计价是指在建设工程招标投标时，招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和施工项目划分规定，为投标人提供工程数量清单；投标人根据本企业消耗标准、利润目标，结合工程情况、市场竞争情况和企业实力，充分考虑各种风险因素，自主填报清单，开列项目中包括工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的承诺单价与合价，并以所报的单价作为竣工结算时增减工程量的计价为标准调整工程造价[3]。

工程量清单计价从根本上改变了传统的定额模式下套定额取费的计价办法，房地产公司根据自身实力、企业竞争需要或在某一特定项目上的需求目标，自主确定管理费和利润的费率，在平等竞争的市场环境下，通过招投标的方式，以合同形式确认工程造价，这一价格不同于定额模式下通过步步计算而算出的工程造价，也不同于“一方愿卖，一方愿买，一拍即成”的简单市场交易行为价格，它既不是投标方任意定价，也不是招标方自由出价，而是在市场规则的引导下，通过报价的竞争，社会加以确认[4]。其关键点是必须进入一个公平竞争的房地产交易市场。这样竞争的结果就是在保证质量的前提下，节约招标方的投入，提高投标方的经营管理水平，投标方只对所报的成本、单价负责，承担工程价格波动的风险，对工程量的计算错误和变更不负责任，由招标方承担这部分风险，符合风险合理分担与责、权、利关系对等的一般原则。

目前，我国应用工程量清单模式计价的建设项目基本上是国家硬性规定的使用国有资产或部分国有资产的投资项目，而房地产项目使用工程量清单的还很少，大部分还是使用传统的定额计价方法。这是因为在推行工程量清单模式的初期，体制不完善，产生了一些失败案例，造成了不良影响。随着房地产业竞争的日益激烈，如何降低建设成本、提高工程质量、减少开发风险已引起业内人士越来越多的关注，这也将推动工程量清单招投标的实行。

江昔平等通过研究认为业主担心采用工程量清单招标后，承包商之间会出现恶意串通、轰抬价格的现象。因此除非是必须实行工程量清单招标的项目，否则大多数项目还是采用传统的定额计价方法[5]。

苏平通过研究认为工程量清单计价模式推行覆盖率不高的主因在于缺少一套相应的配套环境。因此，当务之急是如何营造良好的推行实施工程量清单计价的市场环境[6]。

来红涛提到，推行工程量清单计价以来，各大中城市在建设工程“无标底”招投标已获得了普遍的认同，但对于无标底招标，投标人不得以低于成本的报价竞标，在实践中执行会比较困难。主要是成本的量化标准难以确定，专家无法断定是否低于成本价[7]。

白海波指出工程量清单计价在实践中出现许多问题，包括 “低价中标，高价结算”、“招投标和签订合同、工程决算等环节之间互相不联系”等问题[8]。

（二）国外研究现状

采用工程量清单计价的方法是国际上普遍使用的通行做法，具有广泛的适应性，也是比较科学合理、实用的[9]。

国际上通行的工程量清单计价招投标制度起源于英国，距今有近两百年的历史，现已发展得较为成熟。在英国，政府对建筑业管理的重点在于制定相关政策、法规，通过建立一套包含竞争机制、信用机制等在内的较完善的建设市场管理体系，全面规范建设行为，实现建设活动的有序运行。工程量清单是按照招标和施工设计图纸的要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，列出分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称以及工程数量的明细清单（包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单），它是招标文件的一部分。工程量清单在招投标和工程造价管理中起着非常重要的作用。在工程的招投标阶段，工程量清单为参加竞标者提供了平等的报价基础；其次，中标后，承包商对清单项目单价的报价成为拨付工程款的依据；再次，根据合同条件，工程量清单中提供的分项工程的工程量可作为单价计算变更或索赔的重要依据。工程量清单的主要作用是为参投标单位提供一个平等的报价基础。它提供了准确的工程量和质量要求，让每一个参与投标的单位分别报价。

美国的招投标体制与英国有相同之处，即工程价格由市场决定，在美国，投标报价完全由市场决定，承包商根据自身的综合实力，在参照市场行情的基础上确定具体项目的投标报价。不同之处在于，美国政府部门没有统一发布的工程量计算规则和工程定额，而是发布了一套前后连贯统一的工程成本编码，类似于我国计价规范中的分部分项工程名称。承包商从招标人那里拿到图纸后，根据施工经验和技术情况计算工程量，估价时可参考专业协会、大型工程咨询顾问公司以及政府有关部门发布的价格信息和工程成本材料指南。美国实行多渠道的工程招投标制度和管理办法，一般采用承包商总会发布的建设工程分包合同标准格式、仲裁协会制定的建筑业仲裁规则以及政府发布的合同条款来规范招投标双方的行为。由于有一套对承包商严格的约束机制，无论是公共工程还是私人工程，评标方法均采用低价中标法。评标围绕技术、进度、质量、费用以及商务条款等有关条件评选出合适的投标商，从最低报价的投标书开始，依次进行评估，直到有可以接受的投标书为止[10]。

二、^范文提纲

1绪论

1.1研究的背景与意义

1.2国内外研究动态

1.2.1国外研究动态

1.2.2国内研究动态

2工程量清单计价及招投标相关理论

2.1工程量清单计价的相关理论

2.1.1工程量清单计价的原理及特点

2.1.2定额计价的含义及特点

2.1.3 工程量清单计价与定额计价的对比分析

2.2招投标阶段的分类及特点

2.2.1工程招标投标的分类

2.2.2工程招标投标的特点

3工程量清单计价模式下的招投标

3.1工程量清单招标

3.1.1工程量清单招标的含义

3.1.2工程量清单招标的模式

3.1.3工程量清单招标的特点和必要性

3.2工程量清单投标

3.2.1投标决策的影响因素

3.2.2投标报价基本策略及技巧

3.2.3房地产企业的应对措施

4工程量清单模式下评标方法研究

4.1评标程序

4.2评标分析与建议

5工程量清单模式实证分析

5.1项目概况

5.2工程量清单招标过程

5.3工程量清单招标的评标

参考文献

三、参考文献

[1]《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）——建设部公告第119号批准，2003年7月1日起实施

[2]《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）——住房和城乡建设部公告第1567号批准，2013年7月1日起实施

[3] 张允宽.建设工程计价[M].北京：中国计划出版社，2014:38-40

[4]方亮.房地产企业在工程量清单模式下的招标管理研究[D]，青岛：中国海洋大学，2009

[5]江昔平,陶学明.对工程量清单计价的分析研究[J].低温建筑技术，2004（05）：107-108

[6]苏平.浅谈推行工程量清单计价的配套环境[J].建筑经济，2006（04）：78-80

[7]来红涛.清单计价方式项目实施中的存在问题分析[J].广东土木与建筑，2005（04）：44-46

[8]白海波.当前招投标工程造价管理之我见[J].西北五省（区）工程招标投标^范文汇编，2008：256-260

[9]王俊安.招标投标与合同管理[M].北京：中国建材工业出版社，2003：29-31

[10]刘翠乔.工程量清单计价模式下的建设工程项目招投标管理研究[D]，天津：天津大学，2009

[11]廖剑.工程量清单模式下房地产企业招标管理研究[J].山西建筑，2013（30）：232-233

[12]朱琳.基于工程量清单计价模式下的招投标阶段房地产企业的成本控制[D]，杭州：浙江工业大学，2011

[13]李珊.工程量清单招标现状分析[J]. 科技风，2008（1）：78

[14]徐然.工程量清单计价在工程造价中的应用[D]，天津：天津大学，2003

[15]李慧智,刘燕清.浅谈工程量清单计价模式下的招投标[J].煤炭工程，2003（10）:67-69