建设工程招投标管理中若干问题分析及对策研究_开题报告

（一）国内研究现状

建设工程招投标作为国际通用的一种工程承包方式已在我国得到广泛的应用。建设工程招投标制度是我国社会主义市场经济发展的一种竞争形势，是市场经济发展的重要调节手段和必然要求，更是我国发展社会主义市场经济、深化经济体制改革的重大举措。

招投标活动已在我国有30多年的历程，出现了不少著名的学者，多数学者对招投标管理的研究和分析是基于其本身参与招投标工作中的工作经验、所见所闻，或是亲身经历和体会，是理论知识和亲身实践相结合的智慧成果。他们的研究更能科学的、深入的分析国内建设工程招投标管理中所出现的问题的本质现象，对我们深入研究建设工程招投标不同阶段的问题，针对问题进行合理化改进具有重要的指导作用。丁军指出，目前我国的招投标市场中仍存在许多问题，他也给出了一些有关招投标管理中可实施的建议。政府应强化对整个招投标市场的监督管理力度，为其提供一个良好的稳定的外部环境[1]。邹坦和卓凡较为细致的论述了招投标各利益方存在的偏差及产生的原因。在他们看来，国家应该严查招投标市场中出现的违法行为，进而建立一个良性的合理的招投标市场[2]。黄云峰对我国建设工程招投标管理中存在的问题提出了一些建议。他认为应当加强管理主体职能，通过重新设定或者调整招投标管理宏观主体的职能，从而达到管理归口的统一；完善招投标管理法制建设，让招投标管理真正走在法制化轨道上；设置独立的监督管理系统，加强监督检查机制，加大对违法违规行为查处力度[3]。

王景春对招投标双方的发展方向和路径提出了设想。他认为，整合中小型企业资源，无论是专家资质还是劳动力素质，做过相关整合工作之后，合理评估实际能力进行等级划分，招投标过程中进行相应等级的匹配，减少不必要的畸形竞争，使市场关系达到平衡，减弱甲乙双方的博弈性质，减小招投标双方的权利义务差距，做到真正的公平公正公开[4]。舒美英创建了一种叫做可拓展评定的方法，使得优化模式在原有基础上更为成熟[5]。穆黎明认为应建立建筑企业市场企业状况、专业技术人员和工程项目管理三大数据库，并逐步健全建筑市场监督管理系统，从而维护建筑市场正常秩序[6]。邱建华指出了监督与行政管理的模糊界定问题。他认为应设计良好的监督机制，在法律中明确监督的主体及职权范围[7]。吴梅育认为建设工程招投标应向高效、规范、安全、低成本的方向发展。他认为应逐步建设一个完善的建设工程电子招标投标交易管理平台，推行全过程电子招标投标，可先在较为成熟的施工招标项目中率先推行，再逐步向勘察、设计、监理等专业扩展，最终全面实现电子招标投标[8]。

（二）国外研究现状

国际招投标至今已有200多年的历史，其理论研究、机制建设、运作模式日趋成熟和完善，为世界各国及学者关注、研究和运用。关于招投标理论问题的研究，Friedman.L首次运用运筹学方法研究了招投标问题，为日后人们的大量研究打下良好的基础。Martin Skitmore经过长期的实践与研究，建立了投标决策模型，该模型以衡量风险、竞争力、公司的形象为主，并考察这四个变量对于整个运行模式下投标管理的影响。他通过比较次低价和最低价在招标方式的不同，提出了最低价中标的方法[9]。

美国是西方较为发达的市场经济国家，其招标投标制度被认为是世界上比较成功的建筑交易体制之一。具有以下特点：（1）招标范围的全方位化；（2）招标制度和招标管理办法的制定部门多元化；（3）实行公开的、无限制的招标投标竞争；（4）最低价中标的原则；（5）具有健全的银行保证系统。英联邦地区推行的招标投标制度，主要源于英国的做法。这些国家的大型工程通常求援于世界银行或国际援助机构，因此，他们在承发包工程时首先必须遵循援助机构的要求，也就是说按世界银行的例行做法发包工程，但是他们始终保留英联邦地区的传统特色，即以改良的方式实行国际竞争性招标[10]。在日本，私人项目和公共项目有不同的管理办法。私人项目主要采用总价包干的和约形式，这种方法的基础是业主、总承包商和分包商之间在长期合作中形成的信任关系。根据公共会计法，公共项目必须进行选择性招标即邀请招标。

美国建立了投标企业资信评审制度。美国法律规定，凡是有意向政府部门提供工程承包、货物或服务的企业，一般应向联邦和地方政府有关部门提出申请登记，政府有关部门按照国家标准局所定标准审查企业有关情况，通过分析评估，对合格企业进行归类和存档，公布合格企业名单[11]。美国还十分重视构建和完善招标采购的监管体系，对政府招标采购实施监督的部门包括：联邦采购规划委员会、政府各部门内设的监察办公室、国会总审计署办公室、联邦法院及联邦索赔法院。英国设有政府商务办公室，是政府采购管理机构，负责公共领域采购活动的监督管理。

二、^范文提纲

1建设工程招投标的相关理论及概述

1.1 招投标法中与工程相关的定义

1.2 招投标活动应当遵循的基本原则

1.3 推行招投标工作的积极意义

2建设工程招投标存在若干问题

2.1 建设单位存在的问题

2.1.1 规避招标、虚假招标

2.1.2 行政力量过分参与招投标工作

2.1.3 定标阶段与中标单位矛盾突出

2.2 投标单位存在的问题

2.2.1 陪标、串标现象严重

2.2.2 过分注重投标价格、盲目投标

2.2.3 中标后违法分包、转包

2.3 招标代理机构存在的问题

2.3.1 部分招标代理机构编制的招标文件不够规范

2.3.2 招标代理机构的信誉意识不够

2.3.3 挂靠招标现象时有发生

2.4 其他方面存在的问题

2.4.1 社会监督管理体制的不完备

2.4.2 评标过程的不规范

3问题产生的原因分析

3.1 经济利益的驱动

3.2 甲乙双方权利和义务的不对等

3.3 招投标相关方面的法律法规还不够完善

3.4 招投标市场规范的不健全

3.5 招投标监督管理工作的不到位

4建设工程招投标管理中现存若干问题的对策研究

4.1 完善相关责任制

4.1.1 实行项目法人责任制

4.1.2 实行质量终身责任制

4.1.3 限制分包、杜绝转包

4.1.4 加强资格预审工作

4.2 建立有效的激励与约束机制

4.2.1 激励机制与监督机制

4.2.2 建立信用档案管理机制

4.3 积极推进科学规范的招标方法

4.3.1 采用工程量清单报价来规范建设工程招投标工作

4.3.2 将电子评标方式广泛应用到建设招投标工作中

4.4 加快建设工程招投标法制建设

4.4.1 与时俱进，健全建设工程招投标的相关法律及规范

4.4.2 严格控制地方保护主义

4.4.3 健全现代建筑市场机制

4.4.4 全面加强招投标工作执法监督的力度

5结语

三、参考文献

[1]丁军.我国招投标监督管理体制创新买的探讨[J].生产力研究.2006(7):133-135

[2]邹坦,卓凡.浅析工程项目管理招投标中各方主体行为[J].商场现代化.2006(10):364-365

[3]黄云峰.我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策[J].建设工程.2007(5):378-379

[4]王景春.我国建设工程招投标现状及发展趋势[J].住宅与房地产.2016(10):24

[5]舒美英.建设工程项目招投标规范化可拓综合评判[J].重庆建筑大学学报.2007(4):133-135

[6]穆黎明.工程建设招投标现状、问题及发展趋势探讨[J].城市建设理论研究：电子版.2013（22）

[7]邱建华.探讨国内工程招投标研究现状[J].经济管理.2016,5(20):19

[8] 吴梅育.电子招投标在建设工程招投标中的应用[Z].龙源期刊网. :// .qikan.com.cn/.2017年6月14日

[9] Martin Skitmore.Bid-spread[J].Journal of Construction Engineering and Management.2001:2

[10]高云贞,褚勤.中外建筑工程招投标方式比较研究[C].七省市建筑市场与招投标优秀^范文集.2016

[11]达峻.中外招投标模式的分析与比较[J].建设监理.2010(2):35-36