我国工程建设项目招投标规范化管理研究_开题报告

随着经济的发展，建筑业工程作为我国经济发展中的主要工程，项目招投标管理是工程项目管理中的重要手段。招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续，应当先履行审批手续获得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。同时也是为了保护国家利益，社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。从招投标的程序上来说，项目的资格审查，招标文件的编制，工程项目投标、开标、评标、定标都是为了确保项目招标时的公平性与开放性。所以招投标活动应当遵循公平、公正、公开和城市信用的原则。

（一）国内研究现状

我国的招投标的起步比较晚，经过二十多年的探索和实践，通过国家立法等强硬手段，建立起一套相对完善的和规范的招投标管理制度，国内很多学者对招投标管理进行了大量的研究，张圣夫[1]在他的文献中指出我国建筑业工程的招投标中存在1、非法中标现象多；2、缺乏招投标监管力度；3、缺少资格预审这三个问题，基于目前的现状，国家的一些地区已经开展了资格后审制度，以确保对于投标人资格全方位的核查。学者指出规范招投标管理的措施应该促进建筑业招标法律的研究，强化监督机制，加强项目资格审核。

黄云峰[2]在《我国建设项目招投标管理中存在的问题及对策》中认为在宏观管理层设立了太多的机构，使得本来统一的建筑市场，在工程发包过程中就出现了“多头管理，令出多门”的乱象。更有甚者政府行政干预建筑市场，一个主管部门既是部门领导又是企业经理人，严重干扰市场的正常运行，他提出了相应的对策和改进建议，重新设定招投标管理宏观主体的职能，统一管理口径，完善法制建设，将招投标管理切实纳入法制化轨道；设置独立的监察系统，强化，监督约束机制，严肃查处违法违规行为；提高加强招投标管理队伍的素质；进一步深化改革，调整专业结构，促进市场体系的发展。

师福东[3]提出招投标工作应遵循公开，公平，公正，诚信原则。招投标的范围为大型基础设施项目，公用事业项目，全部或部分使用国有资金投资的项目，国家融资项目，使用国际组织或外国政府资金的项目。可不进行招投标项目的情形包括了涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金，实行以工代赈、需要使用农民 工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家 规定可以不进行招标。建设项目的勘察、设计、采用特定专利或 者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。

董阳[4]在《建筑施工招投标存在的问题及对策》中提出第一要采用工程量清单报价来规范建筑工程招投标，其起源于英国也发展了近百年时间发展的较为完善和成熟，工程量清单计价反应的是个别工程成本而不是社会成本，根据自身企业的情况合理确定人材机要素的投入和优化。第二要积极推行合理低价中标，合理低价中标的核心是企业通过技术，工艺创新，施工方案优化来降低施工成本而不是降低公司利润来低价中标。

邵志华，黄庆阳[5]在《工程招投标制度存在的问题及其建议》中提出：招投标存在的主要问题有立法上的不严谨，实施中的主观性大，监管工作的不力。建议完善招标投标法律，加快配套法规建设。规范有形建筑市场，创造公 平竞争的市场环境。深化改革,增强招标投标制度 的透明度。加强监督执法队伍建设，加大执法力度。

陈柏新[6]在《完善建设招投标制度的五大对策》中提出扩大招投标的范围，严格控制邀请招标的范围，完善评标专家的选取程序，与董阳[4]一样也是推行工程量清单报价，加强对招标投标的监督制约五大对策完善招投标制度。

张林[7]在《招投标制度存在的问题及改进策略》中认为我国招投标制度中存在招投标的法律规范文件之间存在一定冲突，招投标方式过于单一，投诉、质疑机制不完善，法律环境有待改善的问题。

邹坦、卓凡[8]分析了招投标各方存在的一系列问题，例如招标方规避工程招标暗箱操作，资格审查走形式，为了谋取私利为投标单位“量身定做”资格预审文件，招标中漏标、泄标；投标单位也存在串标与围标现象，弄虚作假投标资质，违规转包分包等问题。他们提出了完善招投标管理的几点意见：建设单位、政府部门及招标代理机构要加强管理，编制全面合理的资格审查文件，指定系统的招标示范文本，在源头上就加以控制，建立监管信息系统。

谭亮[9]在《关于完善工程建设招投标制度的几点思考》中建议加强法制建设，规范招投标市场。理顺管理体制，加强有形建筑市场建设。健全招投标基础工作，促进招标活动高效有序进行。建立工程建设招投标不良行为记录公示制度。建立工程建设投标保证金统一收退制度。积极推行电子化招投标，完善电子招投标管理系统。电子招投标是近年来迅速发展的新业务，在梁萍， 贺易明， 晁玉增的《我国电子招投标现状分析与发展对策研究》[10]中有提到相对于传统招投标模式而言，电子招投标可避免招投标活动中的暗箱操作，有效保证招投标过程的公平、公正、公开。

文献小结

综上所述，国内学者虽然研究的方向不同，但目的都是为了解决招投标过程中出现的问题，相比国外完善的法律法规体系而言，我国在法制上还需要继续加强和完善，这是从根本上上解决问题的有效手段。随着科技和网络的发展，电子招投标也成为必然的趋势，它提高了透明度，节约了资源和交易的成本，创新了监督管理方式。

^范文提纲

     前言

1.建设工程招投标概述

1.1.建设工程招投标

1.1.1.建设工程招投标定义

1.1.2.建设工程招投标的目的和原则

1.2建设工程招投标规范化概论

1.2.1.国内招投标现状

1.2.2.建设工程招投标规范化管理的必要性

1.2.3.建设工程招投标规范化管理的目的和意义

1.2.4.深化招投标规范化管理的几点认识

2.建设工程招投标规范化的改进措施

2.1.采用工程量清单报价来规范建设工程招投标

2.1.1.工程量清单计价的优点

2.1.2.推行工程量清单计价的必要性

2.2.积极推行合理低价中标

2.3改进我国现行的招投标方式

2.3.1.加强招投标的标准化工作

2.3.2.采用国际通行的招标投标方式

2.4.资格预审、后审制度研究

2.4.1.资格预审、后审制度对招投标的意义

2.4.2.完善资格预审、后审制度建议

2.5.规范招标行业的代理行为

2.6.推行电子招投标 

3.结论

参考文献

[1]张圣夫.浅析工程建设项目招投标规范化管理研究[B].建筑网2017(7)

[2]黄云峰.我国建设项目招投标管理中存在的问题及对策[J]. 建筑施工2007(29)

[3]师福东.建设工程招投标现状与投标策略[B].东北水利水电2010(7)

[4]董阳.建筑施工招投标存在的问题及对策[J].辽宁经济2009年1月15日

[5]邵志华、董庆阳.工程招投标存在的问题及其建议[J].中华建设2006（9）

[6]陈柏新.完善建设招投标制度的五大对策[D].上海城市发展2006（9）

[7]张林.招投标制度存在的问题及改进策略[J].中国城市经济2011(12)

[8]邹坦、卓凡.浅析工程项目招投标中各方主体行为[J].商业现代化2006（10）:364-365

[9]谭亮.关于完善工程建设招投标制度的几点思考[B].低温建筑技术2012(4):113-114 

[10]梁萍， 贺易明， 晁玉增. 我国电子招投标现状分析与发展对策研究[J]. 改革与开放,2014(17):13-15.