杭州市上城区民办幼儿园师资管理中的问题与对策研究-开题报告

一、文献综述

（一）杭州市民办幼儿园的发展历程

杭州是浙江省的省会城市，位于中国东南沿海、浙江省北部、钱塘江下游、京杭大运河南端，是浙江省的政治、经济、文化和金融中心，杭州市2014年末常住人口为889.2万，流动人口占30%左右。随着社会的飞速发展，许多外来务工人员成为杭州城市建设的中坚力量，同时随着计生政策的放松，杭州市的适龄儿童数量不断增加，给公办幼儿园带来了巨大的压力。在这样的情况下，政府鼓励社会力量以多种形式开办高品质幼儿园，在政策的扶植和市场催生下，许多民办幼儿园应运而生，开始成为杭州市学前教育事业的重要组成部分，有效缓解了公办幼儿园资源不足的情况。随着社会和经济的发展，民办幼儿园的数量在不断扩张，办园质量也在不断提升，获到了家长和社会人士的好评，但是在许多条件的限制下，民办幼儿园的发展参差不齐，存在师资力量不足、师资流动比例高等问题，民办幼儿园的师资管理问题已经成为影响民办幼儿园发展的主要瓶颈，开展民办幼儿园师资管理中的问题的调查研究，并得出解决策略和方法是提高杭城民办幼儿园办园水平的一项不可或缺的工作。 

(二）杭州市民办幼儿园师资管理的现状

1、师资力量不足，师资流动大

在杭城的公办幼儿园每班基本配备是两教一保，孩子的数量在30个左右，基本是1对7，但是在许多民办幼儿园是完全达不到要求的，一教一保是比较低配，两教半保是经常会出现的情况后，5每两个平行班公用一个保育员，每班各有两个老师。两教一保已经是比较好一点的民办幼儿园。但是两教一保的配备下，如若孩子控制在30个一下也是能完成常规的一日活动而游刃有余的，但是民办幼儿园在招生上基本上每班都有40个以上。在这样的幼儿数量下，教师的数量严重不足。

随着学前教育的快速发展，教师数量不足的缺口越来越大。据不完全统计，当前幼儿教师缺口90万左右。既然幼儿教师缺口大，教师流动率大也就成必然。与高等院校、中小学的教师不同（多为事业单位编制），幼儿园大部分教师都是以合同工式的个人聘用，所受约束也比较小，特别是民办幼儿园“想来就来想走就走”、“无拘无束“，也就导致了公办、民办之间教师配置的严重失衡。

2、幼儿教师持证率不高，专业知识缺乏

民办幼儿园条件的限制，无法与公办幼儿园提供相等工资和福利待遇，所以民办幼儿园很难在科班出身的幼儿师范专业^文档生或者此类专业的资源，继而会退而求其次聘用中专幼教专业的^文档生，这已经是不错的，还有聘用多年未曾从事或者^文档后从未从事幼教行业的以前的幼教专业人员，甚至是省外赴杭的乡村小学老师。在条件不好的幼儿园对幼儿的教育更加不重视，许多“老师“只负责看管孩子。就以上情况而言，教师非专业出身也可以进入幼儿园，持证率也就低。

3、教师工资待遇低，保障少

在民办幼儿园中，教师的主要经济来源就是工资待遇，大量的研究显示，教师频繁流失和流动的一个重要原因在于工资待遇地下，福利待遇得不到保障。就杭州市总体来看，甚至是放眼全国民办教师的工资待遇普遍低下，，杭城尚且如此，其余经济稍欠发达的地区更是与公办幼儿园教师福利待遇相差甚多杭州共有大大小小近670余家幼儿园，不包括不正规的私人托儿所式的幼儿园随着

在许多公办幼儿园开始以集团的形式合并，共享资源。民办幼儿园的处境更是“进退两难”，在大经济对硬性条件的要求下，许多幼儿园只能在给教师的待遇上做文章。目前杭城公办幼儿园非在编的普通老师月平均收入4000元左右，而民办教师且是持有教师资格证的月收入为2300左右，此为杭城主城区的工资水平，其余如余杭区、萧山区等室内区外（即主城区外的其他区）工资水平更低。工资待遇低是影响民办幼儿园教师队伍稳定的重要因素，许多幼儿园老师为了生计不得不离开幼儿园从事专业以外的行业，这也成就感极低。

在园的幼儿教师的培训机会也比较少。笔者在工作的工程中根据自己的观察研究，发现民办幼儿的教师培训普遍被忽视。

4、教师职称评定无法得到实现

根据研究表明，大部分普惠性民办幼儿园（普惠性民办幼儿园即在市或者区教育局的管辖范围内，与教育局合作，为杭城的外来务工人员子女提供入园，并以低于高级私人幼儿园和公办幼儿园的学费保育费收费，教育局也定期给予一定的办园补贴，此类收费低，办园较为正式的幼儿园即为普惠性幼儿园）的在职教师甚至园领导都是没有职称的。由于职称的评定是有限额的，国家的公共政策名额大多优先给予公办幼儿园的教师，而在民办幼儿园不仅没有名额，也没有相关的渠道或者政府正式的通知，民办幼儿教师在评职称上被边缘化。

5、民办幼儿园领导层不够专业

许多民办幼儿园的都是普通人开设的，都是盈利性质，而幼儿园的园长更是由幼儿园的创办者担当，而这些人开设幼儿园的原因多种多样，当然绝大部分人也是没有受过正规的学前知识教育的，从事着各种其它与幼教甚至与教育事业完全不相关的工作，有了一定的积蓄和条件，开始创办幼儿园。在其对幼教专业知识的缺乏上已经是一个硬伤——无法带领幼儿园向专业化发展，而更是对幼教知识的缺乏导致他在幼儿园的办学质量上与其余专业老师意见容易相悖，真正专业的老师就不会听其“摆布”。民办幼儿园领导是影响幼儿园师资管理的另一个原因在于：他们不愿意“大权旁落”，民办幼儿园从本质上来讲是盈利性的幼儿园，许多支出都是比较隐形，基本上园长、副园长、财务等等要职都是一人担当的多功能园长或者是他们亲近之人，许多环节的控制可以获得更加多一点的利润，同时一些操作不规范也是不能为外人道的。

民办幼儿园师资管理的问题不断涌现，解决这些难题也迫在眉睫。

二、^范文提纲

引言：师资管理的对民办幼儿园发展的重要性

一、杭州市民办幼儿园师资管理的现状

（一）师资力量

1师资力量不足

2师资流动大

（二）幼儿教师专业度

1幼儿教师门槛低

2幼儿教师持证率不达标

（三）教师工资待遇和福利保障

1教师工资待遇低 

2社会地位尴尬，福利没有保障

（四）幼儿教师职称评定情况

1没有评职称名额和正式渠道

2教师职称评定无法得到实现

（五）幼儿园领导层面

1“多功能“园长

2园长专业领导知识缺乏

 二、民办幼儿园师资管理中的问题

（一）师资力量不足，师资流动大

（二）幼儿教师持证率不高，专业知识缺乏

（三）教师工资待遇低，保障少

（四）教师职称评定无法得到实现

（五）民办幼儿园领导层不够专业

三、针对民办幼儿园师资管理中的问题对策研究

••••（一）政府加大财政投入，扶植民办幼儿园

（二）提升幼儿教师整体学历水平

（三）整合办学资源，提高民办幼儿园的办学效益和师资待遇

（四）改善民办幼儿园教师的职称评定

（五）合理科学地办园，建立合理的管理制度

三、参考文献

著作：

[1]韩宏莉.姜国俊.沧州市民办幼儿园师资管理建设现状与对策分析. [M]沧州.

[2] 王丽焕.幼儿园教师队伍的管理.[J]. 中国教育技术装备. 2009(05)

期刊文章：

[1]李建群.民办幼儿园教师的专业发展现状研究..<期刊>，社会科学Ⅱ辑，学前教育[J].2012年

[2]庄小满.程立生.发展普惠性民办幼儿园的意义、困境与对策.长沙.<期刊>社会科学Ⅱ辑.学前教育研究[J].2012年 

[3]赵杰红.民办幼儿园师资问题及原因分析.重庆.重庆科技学院学报（社会科学版）.2010年：207-208

 [4]丁碧英.浙江省发展民办幼儿园政策解析.浙江.<期刊> ·社会科学Ⅱ辑·学前教育.2005：91-95

 [5]王默.洪秀敏.庞丽娟.聚焦我国民办幼儿园教师队伍的发展：问题、影响因素及政策建议.北京.北京师范大学教学部.2015：38-44

[6]李少梅.王晓兰.吴雨洪.深化人本观念，推进民办幼儿园教师队伍发展.陕西.<期刊> .社会科学Ⅱ辑.陕西教育学院学报.2011：49-51

 [7]杜佳琪.赵慧君.浅析幼儿教师队伍存在的问题及对策.成都.亚太教育.2015: 213-214

[8]姜盛祥.胡福贞教育均衡视野下我国幼儿教师的配置与流动. [J]学前教育研究.2011（7）：26-31

电子文献：

[1]雷艳.完善政策 加大投入 积极支持普惠性民办幼儿园发展.浙江省财政厅.2014年

[2]徐珂.民办幼儿园教师流失问题的原因分析.科技信息.2014年：140-141