普惠性民办园政策创新与实践以苏州工业园区为例_开题报告

2010年，在《国家中长期教育改革和发展规划》中提出了“普惠性幼儿园”的概念，其中包括公办幼儿园、集体街道办园、民办性普惠幼儿园三种类型，随着工作的不断推进，普惠性民办幼儿园在全国范围内不断发展起来，民办性普惠幼儿园的不断发展，大大缓解了入园贵、入园难的问题。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中提出：“发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育”，同时，明确”积极扶持民办幼儿园，特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园的发展，采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排举办公办幼儿园或者委托办成普惠性民办幼儿园。”

（一）国内普惠性幼儿园现状

    目前，在二胎政策放开的背景下，为了切实解决老百姓入园贵、入园难的问题，国内普惠性幼儿园已遍地开花，主要突出了普惠性幼儿园的“便利性、公平性、惠民性、有质量等特点，收到了广大群众的欢迎。各省市针对普惠园的各项政策也不尽相同，但各地政府对普惠性民办幼儿园的发展都给予了极大的关注和政策扶持。北京教育科学研究院民办教育研究所的丁秀棠在《“普惠性”目标定位下民办教育的现状及发展》一文中学前教育普惠性的目标为便利性、有质量、价位低、公平性、多样性的特点，但目前民办教育和“普惠性的目标还存在一定的差距，主要体现在：保教水平需要提高，离普惠园的“有质量”存在一定的差距；收费水平总体偏高，缺乏政府扶持，难以实现普惠园的“低价位”目标；民办教育市场优先，难以实现“公平性”目标；同时文中提出民办教育实现普惠性的路径：落实政府财政职责，是促使当前民办幼儿园实现“普惠性的关键突破口；引导办学者增加办学投入，是促使民办园实现”普惠性目标的基础。在合肥幼儿师范高等专科学校李静的《民办幼儿园普惠性转型中存在的问题与策略》中也提出：“普惠性”简单理解为国家对普惠性民办幼儿园投入资金，降低其收费而普惠了家长，这是片面的，违背了“普惠”的本质。目前的民办普惠园的转型中存在：对普惠认识不够、缺乏长远规划、认定标准模糊、重建轻管、师资匮乏等问题。

国外普惠园的现状

      国外许多发达国家学前教育主要为公益性和半公益性为主，政府对学前教育的政策扶持重视程度不亚于小学和中学。

     1791年法国颁布的第一部宪法中就作出了“在所有人不可缺少的那些科目教学中实行免费教育”的规定。1881年，《费里法案》宣布国民教育的三个原则为免费、义务、世俗化，规定法国实行免费学前教育。同时，法国规定了幼儿阶段的教学内容和目标，对专门的保育人员资质也有严格的规定。法国《公务员总章》中明确规定：幼儿教师同小学教师一样，属于国家公务员。 1886年颁布的《戈勃莱法案》规定幼儿教师和小学教师均由省级师范学校培养，统称小学教师。 1959年颁布的《DEBRE法》规定，包括私立幼儿园在内的私立机构可以与国家签订合同，加入国家公共服务系统，而私立机构中的合格教师则成为国家合同雇员。

     日本的幼儿教育也将从2019年开始全面免费，同时对幼儿园教师的“教师许可证”的取得也有严格的规定，对入职的幼儿园教师有政府统一的培训、考核机制。

^范文提纲

引言：普惠性民办幼儿园的提出及理论基础

苏州工业园区普惠性民办幼儿园现状分析

苏州工业园区普惠性民办园的发展

苏州工业园区普惠性民办园的师资状况分析

苏州工业园区普惠性民办园的生源状况分析

苏州工业园区普惠性民办园的教育教学状况分析

二、普惠性民办幼儿园的经费扶持创新政策与实践

（一）普惠性民办幼儿园的幼儿学费补贴政策

（二）普惠性民办幼儿园的以奖代补补贴政策

（三）普惠性民办幼儿园的教师收入补贴政策

三、普惠性民办幼儿园的质量保证创新政策与实践

（一）普惠性民办幼儿园管理质量的保证

（二）普惠性民办幼儿园评估评价方式

（三）家长、社会共同监管

四、普惠性民办幼儿园的教师发展创新政策与实践

（一）普惠性民办幼儿园师资来源及要求

（二）普惠性民办幼儿园教师培训

（三）普惠性民办幼儿园教师成长、提升

五、普惠性民办幼儿园的体制创新政策与实践

（一）普惠性民办幼儿园的园所管理体制

（二）普惠性民办幼儿园区级联动管理体制

（三）普惠性民办幼儿园责任督学挂牌督导政策

三、参考文献

著作：

[1]马慧敏，黄姗，卢艺，林良章，福州市普惠性民办幼儿园现状调查及对策研究[Z]，时代教育，209-210

[2]立峰，董向东，破解入园难，出路在哪里——聚焦幼儿“入园难，入园贵”，甘肃教育，2010，（11）

[3]丁秀棠，普惠性目标定位下民办学前教育的现状与发展，学前教育研究，2013，（3），16-32

[4]苏令，“国十条”如何化解“入园难”——专家学者谈《国务院关于当前发展学前教育的若干意见[N]，中国教育报，2010-12-30

[5]刘长兴，普惠性——教育工作的新目标[J]，天津教育，2007,2

[6]冯晓霞，大力发展普惠性幼儿园是解决入园难入园贵的根本[J]，学前教育研究，2010,5:4-6

[7]李晔明，马利娜，发达国家普惠性学前教育对我国普惠性幼儿园的启示，科教导刊[J]，2012,12,241-254

[8]姚琳琳.普惠性幼儿园的特点及发展对策分析[J].徐特立研究,2011(3)

[9]袁振国.中国学前教育发展战略研究[M].北京:教育科学出版社,2010

[10]秦旭芳，王默，普惠性幼儿园的内涵、衡量标准及其政策建议[J].学前教育研究，2012（7）

[11]庄小满，程立生，发展普惠性民办幼儿园的意义、困境与对策[J].学前教育研究，2012（11）