论国家赔偿精神损害赔偿制度的完善_开题报告

一、国内研究现状

近年来许多国内学者对国家赔偿精神损害赔偿制度进行了研究，主要包括对精神损害赔偿制度概念的定义、对赔偿精神损害赔偿制度的特点与功能的研究。

国内学者对精神损害赔偿制度的概念定义为侵权人的某些违法行为给其他公民造成心理痛苦，给公民的人格或者身份利益造成损害，让侵权人运用财产的方式对公民进行补偿，这一制度借鉴了民事侵权中的精神损害赔偿制度。

国内学者将赔偿精神损害赔偿制度的特点主要归纳为两点，分别是赔偿因素的复杂性与赔偿数额的不确定性。

赔偿因素的复杂性具体表现在以下方面：

针对公民的非精神性的侵权损害赔偿，如人身与财产损害，在赔偿的考虑因素中，主要以金钱的损失额度作为赔偿标准。针对精神损害赔偿案件中，需要考虑到许多复杂因素。比如：侵权人在主观层面的过错程度，使用侵害的方式、情景，侵权人的获利额度，侵权行为所造成的最终后果，受害人的损害程度，受害人的经济条件，当地居民的平均生活水平等。所以在不同的赔偿案件中，考虑到的培训因素非常复杂。

赔偿数额的不确定性指的是由于精神损害赔偿主观的不确定性，决定了其数额难以预估，具有非常强的不确定性。针对受害人的痛苦程度评估具有较强的主观性、复杂性与隐蔽性，所以在实际判定赔偿数额方面非常困难，缺乏统一的评定标准。

国内学者将赔偿法精神损害制度的功能主要归纳为教育功能、惩罚功能与补偿与抚慰功能。

教育功能指的是通过惩罚侵权人，让侵权人付出经济代价，保护与安慰受害人，使受害人在情感与精神程度上得到恢复，获得心理上的安慰，使其他公民对精神损害有法律与道德的评估，用于判断哪些行为合法与非法，通过法律的裁决预测自己的某些行为是否会对他人造成精神损害，进而使全体社会成员受到教育。

惩罚功能体现在：精神损害要求侵权人对受害人给予合理的财产赔偿，剥夺了部分侵权人拥有的合法性财产，让侵权人意识到害他人合法权益会付出经济代价。通过这种方式不但能够使侵权人意识到不能侵犯他人的利益，使侵权人明确自己的合法义务与权力；而且可以使侵权人在参与各项活动时充分尊重他人的合法权益。所以，精神损害赔偿制度具有一定的惩罚功能。

补偿与抚慰功能的表现为：精神损害虽然不容易用具体金额进行衡量，但可以通过金钱对受害人进行物质补偿。在受害人遭遇到极大的精神创伤与痛苦后，他们可能无法进行正常的生活，他们周边的亲属也极有可能深受其害，这时候通过精神损害的培训使受害人获得物质利益，可以使受害人的心理状态有所改善，同时，受害人通过所获取的物质参与其他的娱乐活动或者参与心理治疗，都能使受害人的情感与精神方面得到抚慰，使受害人早日能恢复到正常的身心健康。

二、国外研究现状

《德国民法典》中第839条关于国家赔偿责任的规定：“公务员如果因为故意或者过失违背对其他人应尽的义务的行为，应当给其他人赔偿因不当行为产生的损害。如果只是因为公务员的过失给他人造成损害的，只有在受害人无法用其他方式取得赔偿时，才可以向公务员索要赔偿。公务员在处理诉讼案件时作出违背其职务义务的判决时，要对由此产生的损害承担赔偿责任。”

最初法国的行政法院没有对国家赔偿领域的精神损害进行赔偿，因为那时的法官们认为这种精神上的损害不能与物质相提并论，不能用金钱物质来作出恰当的赔偿。1961年法国最高行政法院判决勒迪斯昂一案，是首次对受害者的临近亲属作出精神损害的赔偿，这体现出法国行政法院承认了精神损害的物质赔偿。从此案以后，法国将物质损害与精神损害都被列为国家赔偿责任的范围。

日本民法基于《德国民法典》再结合本国国情而优化形成的民法制度。日本在精神损害赔偿制度关于损害赔偿责任设立了一般的条款，该条款既适用于财产损害赔偿，也适用于精神损害赔偿，而精神损害赔偿的对象除了人格权利之外，也对财产权进行了明确的规定。《日本民法典》规定精神损害赔偿制度的赔偿范围是不涉及到侵害财产，这项规定是对精神损害赔偿适用领域的历史性突破。尽管在在实践过程中有很多限制，能够适用于精神损害赔偿金的案例也不多，但打开了精神损害赔偿适用的新领域。

美国的国家赔偿制定对受害人的财产和人身损害都进行赔偿，并承认精神损害领域的国家赔偿的适用法律与民事侵权规范相同。美国对精神利益损害的保护范围十分广泛，包括受害人物质上的人身权利损害，精神上的人身权利情感痛苦、侵犯隐私权的损害，而且还包括丧失伴侣和工作等方面的损害。美国认为，侵权人如果对他人造成了精神损害，就应当为他人的焦虑抑郁、精神痛苦、无法享受美好的生活、失去人身自由以及其它无形的损害承担责任。

三、国家赔偿精神损害赔偿制度的规定

现行《国家赔偿法》第35条规定了精神损害赔偿制度，规定了精神损害赔偿的条件。按照该条的规定，精神损害赔偿的条件有：第一，存在《国家赔偿法》第3条和第17条规定的情形之一。该法第3条是指行政机关及其工作人员在行使职权时侵犯人身权的行为，包括违法拘留或违法采取强制措施、非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民人身自由、殴打、虐待等行为，这些行为侵害了公民的人身权、自由权，且极易造成公民身体伤害或死亡；该法第17条规定的是行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时，实施侵犯人身权的行为，主要是指刑事错案、刑讯逼供、违法使用武器、警械等行为。这些行为要么错误地限制了公民人身自由，甚至剥夺了公民的生命，要么对公民的人身权造成伤害，甚至造成公民人身伤亡的后果；第二，导致公民精神损害。相关主体实施了上述违法行为，且必须对公民造成精神损害，才符合精神损害赔偿的条件。至于公民是否存在精神损害，则需要通过各项证据进行证明。

四、重要案例

2018年12月2日，某市公安局利因X省图书馆工作的人员王某多次写信、发帖举报大学同学马某在公务员招考中作弊的行为“严重危害社会秩序和国家利益”的原因，以“涉嫌诽谤罪”将王某刑拘。王某被抓捕后，其父亲也一度被吴忠警方控制（后逃脱）。经警方调查，结果为一起错案，将刑拘多日的王某释放。

释放后王某与警方达成如下协议：

第一，严肃惩处相关负责人，立即撤销错案。

第二，向王某及其家人道歉，消除社会不良影响。

第三，向王某工作单位甘肃省图书馆道歉。

第四，为保证王某人生不受不良影响侵害，签订书面承诺。

第五，承诺赔偿精神抚慰金3万元。

一个多月过后，王某多次向吴忠市警方询问相关事件处理情况和3万元的精神抚慰金何时兑现，得到的回答都是“事件正在调查中，耐心等待”。2019年1月吴忠市公安局警方最终支付给王某精神抚慰金3000元。于是王某向某中级人民法院申请赔偿精神损失费用3万元。最终法院综合考量，赔偿了2万元。

五、司法解释

《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》（以下简称《精神损害赔偿解释》）规定，因侵权致人精神损害，造成严重后果的，才能获得精神损害赔偿的救济；如果给被侵权人造成精神损害，但未造成严重后果，法律一般不支持精神损害赔偿，但“停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉”作为法律明确的规定，受害人有权要求人民法院保护其合法权益。

B. 范文提纲

引言：谈及国家赔偿精神损害赔偿制度的现状与课题意义。

一、国家赔偿精神损害赔偿制度的概述

（一）赔偿法精神损害制度的定义

（二）赔偿法精神损害制度的特点

（三）赔偿法精神损害制度的功能

二、案例介绍

（一）案情叙述

（二）案例争议

三、国家赔偿精神损害赔偿制度的相关规定

（一）精神损害赔偿的适用范围

（二）精神损害的严重程度划分

（三）精神损害的抚慰赔偿金额

（四）精神损害的赔偿流程

四、国家赔偿精神损害赔偿制度的完善对策

（一）明确精神损害赔偿的适用范围

（二）严格划分精神损害的严重程度

（三）规定精神损害的抚慰赔偿金额

（四）规划精神损害的赔偿流程

五、总结

参考文献

C. 参考文献

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