浅谈我国权力监督机制的现状及应对措施_开题报告

   1.国内外研究动态 权力制约是一个国内外学者研究的永恒的话题。 国外学者已经从政治学、 经济学、 社会学、 法学、 管理学、 行政学历史学等多个学科对行政权力制约的目的、 主体、 客体、 内容方式、 标准、 机制、 程序以及行政制约与其他事物的联系、 各个国家和地区行政制约的时间等进行了大量的卓有成效的研究， 取得了丰硕的成果。随着我国经济社会建设取得辉煌成就，社会的各种机制不健全滋生了许多不和谐因素， 如领导权力滥用、 腐败现象蔓延等等。 我国学术界积极引进西方不同流派的权力制约理论， 对各国权力制约现状、政策进行了比较研究，科学分析各种理论的内在价值和历史局限性， 认真梳理和进一步发展马克思主义权力制约理论。 这些都对有中国特色社会主义行政权力制约机制的构建做出了重要贡献。 从研究方法上看， 我国行政权力制约的研究已经突破了传统研究范式的束缚， 广泛吸收其他学科的最新成果和方法， 其中经济学成为了当前使用最多的研究范式之一。 综观国内学者的研究成果可以发现， 目 前学术界探讨最多的领域是行政权力失控的根源， 主要有政府对市场和社会的干预过度、 制度不健全、 权力失监、 道德约束乏力、 市民社会太弱小等观点。 围绕如何制约行政权力运行， 形成“以权力制约权力”、“以权力制约权力”和“以道德制约权力” 三种典型的权力制约理论， 并在此基础上提出了诸如加强法制建设、完善市场经济体制、 推进政治民主化进程、 壮大市民社会， 重视思想道德教育等一系列治理对策， 取得了一定的实际成效。

  2.国内外研究现状：

    关于行政监督问题的研究，近些年来很多学者或从理论的角度，或从实证的角度进行研究和思考，

……（新文秘网 :// .wm114.cn省略627字，正式会员可完整阅读）……　

督。

值得一提的是，学术界很多学者在研究我国行政监督制度的基础上，还把研究的视角转向了其他国家和地区的监督制度，他们通过研究、介绍欧美等一些国家与地区的监督制度，并将这些国家和地区的监督制度与中国行政监督制度进行比较研究。如尤光付在《中外监督制度比较研究》一书中，从代议机关监督、行政监督、司法监督、政党监督、公民与社团监督、舆论监督等几个方面对中外监督制度进行比较分析，对完善我国行政监督制度提出了以下一些有价值的建议：（1)在立法机关对行政的监督方面，我国应当从实际出发，适当借鉴国外代议机关的具体手段和程序，比如听证程序、信任投票和弹劾程序；他认为议会督察专员，作为西方议会监督方式的补充与发展，不受一般程序法的约束而快捷地救济受到侵害的公民权益和促进行政效能，值得我国借鉴。(2)在政府内部监督中，他认为专门监督机构要发挥作用，必须依赖于完备的法律框架、适宜的独立性和充足的权力。(3)在司法对行政的监督方面，他认为应当关注和深入探讨的是，如何在我国“议行合一”的政治制度下，建立适合我国的违宪审查制度，如何进一步完善我国的行政诉讼制度，要理顺法院的行政保障体制，真正建立起司法权力独立运行的体制。

3.选题研究的内容： 

该论题研究的内容主要是以下几个方面：

一、我国权力监督体制概述

（一）权力监督的涵义

（二） 我国目前权力监督体制的构成

二、我国权力监督体制的现状

三、我国权力监督体制的存在问题及其成因分析

（一）存在问题

（二）成因分析

完善我国行政监督机制对策的思考

4.选题研究的技术路线、研究方法和要解决的主要问题：

本文从行政监督的理论根源与现实依据入手，阐述我国行政监督的现实依据，指出议行合一的公共权力结构存在缺陷和行政体制中的权责背离现象严重等问题。然后从理论与实践两个方面，分析行政权力监督制约的思想渊源和行政权力监督制约的实现形式。在前两部分的理论阐述作为铺垫的基础上，展开了对我国行政监督的发展过程与现状的具体分析，研究了我国行政监督发展过程，指出了当前我国行政监督存在的监督机构设置缺失、监督人员素质欠佳、监督领导体制不当、监督内容和程序不规范、监督法律保障薄弱以及行政监督合力不足等一系列弊端。最后，本文把“完善我国行政监督机制”作为范文的归宿，探索性地提出了优化行政监督机制政治环境、经济环境和文化环境等外部环境的途径和主张，具体而有针对性地提出了健全行政监督机构设置、提高行政人员素质、完善行政监督领导体制、规范行政监督内容和程序、加强行政监督法律保障和整合行政监督分散力量等优化行政监督内部环境的措施和建议。本文在论述过程中理论结合实际，采用了比较分析以及案例分析等研究方法。

本文研究的重点主要包括行政监督涵义的界定、行政监督的理论基础、我国行政监督存在的问题及原因分析、改革和创新我国行政监督的对策。

本文研究的难点主要有我国行政监督存在的问题及原因分析、改革和创新我国行政监督的对策。

二、范文提纲

一、绪论

(一)选题背景

(二)选题意义

二、我国公共权力监督的现状及存在问题

(一)我国公共权力监督取得的成就

1.监督意识与理论水平逐渐好转

2.监督机制逐渐规范

3.监督法规制度不断健全

(二)公共权力监督存在的问题

1.监督机构独权威性不够

2.监督关系系统性不足

3.监督形式缺乏全过程监督

4.社会监督方法不科学

三、我国公共权力监督存在问题原因分析及对策建议

(一)我国公共权力监督存在问题原因分析

1.监督体制存在缺陷

2.监督制度无法落实

3.传统文化在权力监督中的缺失

4.我国民主法治建设进程落后

(二)我国公共权力监督完善对策建议

1.完善公共权力监督体制

2.加强国家监督主体职能与拓宽监督渠道

3.完善监督程序

4.完善权力运行制约与监督机制

总结

•••••三、参考文献

[1] 冯智．《云南藏学研究一一滇藏政教关系与清代治藏制度》，昆明：云南民族出版社，2OO7牟8月版

[2] 扬学政．《藏族、纳西族、普米族的藏传佛教》，昆明：云南人民出版社，2OOO牟】O月版

[3] 扬学政 袁跃萍．《云南原始宗教》，昆明：宗教文化出版社，2OO斗牟7月版［斗］ 才让《藏传佛教民俗与信仰》，北京：民族出版社，】999牟】月版 

[4] 白庚胜．《色彩与纳西族民俗》，北京：社会科学文献出版社，2OO】牟，第237页

[5] 周锡银、望潮《试析苯教的征兆与占卜》，《西藏研究》

】99】牟第】期，第】98页

[6] 娄成武 杜宝贵.行政管理学[M].高等教育出版社,2010.

[7] 孟德斯鸠.论法的精神[M].商务印书馆,1982.

[8] 陈奇星.行政监督论[M].上海人民出版社，2001

[9] 齐明山.行政学导论[M].中国人民大学出版社，2006

[10] 詹伟 吴肖天.公共行政学[M]中国人民公安大学，2003. 

[11] 王利明主编《违约责任论》，国国政法大学出版社，1996

指导教师审定意见

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