论外国人在出入境管理中的法律地位 -开题报告

本文拟通过对国际法和国内法两个层面的探究，采用比较研究的方式，解读国家公约的相关规定，分析外国人在入境、居留和出境过程的权利义务等内容，系统阐述当前外国人在我过出入境管理中的法律地位，分析存在问题，提出完善建议，供新一轮出入境立法参考。

文献综述

翁里在《国际移民法理论与实践》中提出“迁徙自由权是现代社会公民应当享有的一项基本权利。”

汪丁丁在《自由移民—后工业时代经济一体化的最终议题》中指出：“全球化最终会促成自由移民的产生。”

王铁崖在《国际法资料选编》一书中指出“人人应有权自由离开任何国家，包括其本国在内。”

张根乃教授在《国际法原理》中将外国人的法律地位归纳为三类：“一是进出入境管理制度，二是个人在外国的待遇，三是本国对其国民在外国时的外交保护。”

刘国福在《移民法出入境研究》中指出：“很少有权利比出入境权的获得更普遍和受到更广泛的侵犯。”

李明欢在《国际移民学研究：范畴、框架及意义》一文中指出：“国际移民学探索的直接目标是在合理解读移民行为的基础上，推动移民政策的合法制定，进而达到移民个人或群体在大社会中的和谐生存与发展。”

许义宝在《外国人居留权之研究》中指出：“在现代社会，国家有促进相互依赖之义务，必须采取各类措施促进国际交流，改善国际关系，因此外国人在特定条件下，有请求进入第三国的权利。”

黎虎在《唐汉外交制度史》中提出：“外交管理制度是外交制度的主体，就是以外交事务的管理（外交政令的制定和执行）为其主要职责的机构和以外交事务管理为其辅助职能或与外事活动有关联的一些机构。”

    康大寿在《近代外国人在华“治外法权”释义》中指出：在治外法权的享有对象上，大体有三种意见：第一种意见认为它具有两种含义，即国际公法上所指的“外交特权和豁免”与历史上的“领事裁判权”。第二种意见就是将上述治外法权的两种不同性质的含义，即国际法中的“外交特权与豁免”和历史上的领事裁判权混在一起。第三种意见是单指现代国际公法中所讲的“外交特权与豁免”。

金正昆教授在其《现代外交学概论》中提出:“出入境管理制度是外交制度的一部分，是出入境活动得意进行的制度上的保障，简单地说，所谓出入境管理制度，是指在一定的历史条件下形成的有关出境入境管理体系，由若干出入境制度相互联系从而构成的一个保障出境入境活动得以正常运作的完整整体。”

毕伟在《中国出入境管理体制的抉择》中指出：“公安出入境管理模式既不能满足社会主义市场经济的发展要求，也不符合国际移民法的宗旨，而且极易产生出人境管理上的漏洞。同时，由于我国受传统行政管理思维影响很深，重内部文件、轻法律法规的倾向严重，政策只有官员知道，民众不了解、不知情。从出入境法律体系看，我国至今还未制定完整的出入境管理法典，而是通过颁布各类法律规章、政策文件来调整出入境管理中的各种关系，前瞻性不强，与国际移民法存在较大的差距。”

刘天在《浅议我国涉外警务法的立法现状及前景》一文中指出现有的出入境管理法律形式和内容上与需求存在差距，具体有一下几个方面：1、出入境法律法规都呈“零售型”，彼此之间协调性不够。2、出入境法律法规和内部文件呈“阶梯型”具体执行过程中依据“小法”多余“大法”。3、出入境管理内部规章和文件制定主体许多呈现“联合型”，法定职能不够专业和明晰。

三、范文提纲

引言：外国人在中国出入境管理中法律地位的时代变迁及现状

一、外国人法律地位概念及性质

二、研究外国人法律地位所需解决的问题

（一）外国人出入境权保护原则的基础——迁徙自由权

（二）出入境权的限制——国家利益原则

（三）外国人出入境权保护原则与国家利益原则的平衡

三、我国外国人入出境管理现状及存在问题分析

(一)外国人管理行政主体方面规定欠缺

(二)亟待完善的签证和居留制度

(三)出入境边防检查工作中需明确的几个问题

(四)日益严峻的“三非”问题

四、我国外国人入出境管理制度的完善

（一）对外国人入出境管理的立法建议。

（二）培养办理外国人法律事务的律师，依法维护外国人权益

（三）加强外国人管理，预防“三非”外国人问题

参考文献

[1]王铁崖.国际法资料选编[M].北京：法律出版社 ，1986

[2] 黎虎.汉唐外交制度史[M]. 兰州：兰州大学出版社1998

[3]金正昆.现代外交学概论[M]. 北京：中国人民大学出版社，1999

[4]翁里.国际移民法理论与实践[M].北京：法律出版社，2001

[5]张根乃.国际法原理[M].北京：中国政法大学出版社，2002

[6]刘国福.移民法：出入境权研究.[M]北京：中国经济出版社，2006

[7]康大寿.近代外国人在华“治外法权”释义[J].社会科学研究, 2000年第2期.

[8]毕伟.中国出入境管理体制的抉择[J].浙江大学学报，2006年第4期

[9]汪丁丁.自由移民—后工业时代经济一体化的最终议题[J].IT经济世界，2000年第1期

[10]许义宝.外国人居留权之研究[J].海外法学，2005年第2期

[11]李明欢.国际移民学研究：范畴、框架及意义[J].厦门大学学报，2005年第三期

[12]刘天.浅议我过涉外警务法的立法现状及前景[J].大江周刊,2010年第10期.