从国际法角度浅析我国南海问题_开题报告

文献综述

南海的地理位置

南海，也称南中国海，是世界第三大海，所属的东沙、西沙、中沙、南沙等4个群岛，统称为南海诸岛。南海位于太平洋和印度洋之间，北靠中国华南沿海大陆，东临菲律宾、西濒越南和马来半岛，南连马来西亚和文莱。南海海域总面积约360万平方公里，域内包括海上通道、岛屿、海峡水域。南海地区北有台湾海峡，西南有马六甲海峡，连接西北太平洋和澳洲大陆，形成具有重要战略价值的海上要道，是联系世界各国的天然纽带。南海蕴藏着巨大的海洋资源，油气资源十分丰富。

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（二）南海的历史

南海自古就属于中国。早在公元前西汉时期，中国人就已经开始在南海航行，发现一群珊瑚岛礁。三国时期，万震所著的《南洲异物志》和康泰所著的《扶南传》，都有关于南沙群岛地貌特征的记述。唐代以后，中国人越来越多地到这一带海域从事捕捞活动。    明朝永乐三年（1405年）6月至宣德六年（1431年）闰十二月初九，郑和共7次率部远航取得的成就是多方面的，其中最主要的是在航海方面。在南沙群岛，郑和对地理环境进行核治、定位和命名，使中国政府对南沙群岛的主权得到实质性的佐证，巩固了对该群岛拥有的主权。今天南沙群岛的郑和群岛，就是为纪念郑和的航海业绩而命名的。  1840年鸦片战争以后，南海诸岛主权屡受侵犯。1933年7月，法国非法占领南沙群岛中的9个小岛。1934年12月，水陆地图审查委员会审定了中国南海各岛礁的中英文地名。1935年4月，该委员会正式公布并出版《中国南海岛屿图》，详细标注了南海132个岛礁沙滩的名称和所处经纬度。1936年，白眉初编写的《海疆南展后之中国全图》，以续国界线的方式标明了东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛（今中沙群岛）、团沙群岛（今南沙群岛）疆域。   第二次世界大战期间，日本强占了中国南沙群岛。战后，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》确定的原则，中国政府正式恢复对南海诸岛行使主权。1946年10月，中国海军在上海成立“前进舰队”，前往西沙群岛、南沙群岛接管主权。1947年，国民政府内政部公布了《南海诸岛新旧名称对照表》。同年，出版《南海位置略图》，标明南海海域包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛，都属于中华民国领土，在南海诸岛四周画有11条断续国界线。1948年，内政部方域司司长傅角今主编的《中华民国行政区域图》以及附图《南海诸岛位置图》公开出版，成为官方最早正式公开表示南海断续线的地图。  新中国成立以后，郑重宣布拥有南海主权。1951年8月15日，中国政务院总理兼外交部长周恩来在《关于美、英对日和约草案及旧金山会议的声明》中指出：“西沙群岛和南威岛正如整个南沙群岛及中沙群岛、东沙群岛一样，向为中国领土。”1992年2月25日，中国政府公布《领海及毗连区法》重申，中华人民共和国的陆地领土包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿。1998年6月26日，中国政府公布的《专属经济区和大陆架法》第14条指出：“本法的规定不影响中华人民共和国享有的历史性权利。”按照国际通行的岛屿制度方案，中国南海断续线内的海域面积约为187万平方公里，此外还可划面积约123万平方公里的管辖海域。  新中国出版的中国地图，对南海海域基本沿袭1948年出版的《中华民国行政区域图》以及附图《南海诸岛位置图》，但在具体标绘上稍有变化。1954年，新华地图社发行《中华人民共和国行政区划图》，取消海南岛同越南海岸间的2段断续线，并在台湾同日本琉球群岛之间增加1段断续线，形成南海9段，东海1段的断续线。但是，绘制者并未说明为何减去南海的2段线段。1959年，国务院组织外交部、公安部、内务部、人民解放军总参谋部测绘局等单位编制出版的《中华人民共和国边界地图集》（内部版），将南海断续线标注为“目前我国公开出版地图上的断续国界线”。1962年，地图出版社出版1:400万《中华人民共和国地图》挂图，确认南海断续线为9段。同年，外交部批准该图为标准国界线样图。此后，上述基本画法一直延用至今。1983年，中国政府正式出版1：600万《南海诸岛》图，同样采用了上述画法。

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南海问题的现状

20世纪60年代之前，中国在南海的主权权益基本未受到严重挑战。60年代末期，联合国组织了一次从黄海到南海的科考活动。一位美国科学家对东海和南海丰富的自然资源，特别是石油、天然气资源惊叹不已，惊呼这一海域为“第二个海湾”。此后，东海、南海的不少周边国家都陆续提出主权要求，尤其是一些东南亚国家，甚至开始出兵抢占南沙群岛的岛屿。至1973年8月底，南越当局占领了中国南沙群岛、西沙群岛中的6个岛屿。80年代，南海的资源被更多的国家觊觎，一些岛礁逐步被越南、菲律宾、马来西亚等国侵占。  中国与周边国家在几乎大部分南海海域，尤其对南海诸岛的归属权上存在争议。截至2000年，在南沙群岛较大的52个岛礁中，中国仅控制9个（其中太平岛礁由台湾控制），越南在南沙群岛抢占岛礁29个，菲律宾抢占岛礁9个，马来西亚抢占岛礁5个。按照这些政府宣布的领海、大陆架和专属经济区范围，越南侵入中国断续线内海域可达100余万平方公里，菲律宾可达41万平方公里，马来西亚可达27万平方公里。印度尼西亚提出以纳土纳群岛为基线，200海里专属经济区进入了中国断续线以内。文莱单方面声称的专属经济区，侵入中国断续线内约3000平方公里。截至2005年，中国在南沙群岛仅控制8个岛礁（包括台湾控制的太平岛），其他44个岛礁基本上被周边国家所瓜分。其中，越南29个，菲律宾10个，马来西亚5个。此外，越南仍对中国实际控制下的西沙群岛提出主权要求。南海一些较小的岛礁，也有许多处于他国的控制之下，“九段线”已名存实亡。这样，在中国南海岛礁争夺中，主要有越南、菲律宾、马来西亚、中国，加上台湾，共4国5方的争议。在中国南海海域争夺中，涉入的国家更多，形成了越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱、中国，加上台湾，共有6国7方的争议。截至2009年，越南、菲律宾、马来西亚等国已在占据的岛礁上扩展建设，逐步实现“驻军常态化、工事永久化、阵地纵深化”。它们改变抢占岛礁扩大“主权”范围的政策，转为以军事控制、行政管理和经济开发并重的方式强化对南沙群岛的“有效占领”，企图谋求对南沙群岛“主权”的合法化。  南海航运条件好，适应大型舰船活动。东沙、西沙、中沙和南沙群岛，是南海上的重要立足点，可有效监控该海域和诸多重要国际航线。南海海域是重要的国际航运通道，巴士海峡、龙目海峡、马六甲海峡等构成了全球仅次于地中海的第二大海上通道。其中，最具战略影响力的是连接太平洋与印度洋的马六甲海峡。该海峡全长约600海里，沿岸有新加坡、印度尼西亚和马来西亚等国家。每天有200艘以上货轮、每年约有62000艘货轮进出马六甲海峡，其中载运的石油绝大多数运往中国、日本和韩国。从南下印度洋的方向看，几乎所有通过南海的空中和海上航线都要通过南沙群岛。随着中国对外贸易额和石油进口总量的激增，每年至少有80%的石油和70%的贸易需要航经南海。马六甲海峡和南海地区相关航道安全与否，直接影响到中国海上石油航线和能源运输安全。

    因此，南海问题解决将是中国迫在眉睫的一件大事。

范文提纲

一、摘要

二、南海问题由来及现状

（一）南海问题的由来

（二）南海问题的现状

三、南海诸岛主权归属的国际法依据

（一）中国依据“发现”、“先占”原则,取得对南海诸岛的主权

（二）以“大陆架专属经济区”来主张“岛屿主权”,严重背离《联合国海洋法公约》

四、南海问题的解决方案

 （一）南海的保护

 （二）南海的开发

五、结语

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三、参考文献

［1］黄盛璋．南海诸岛历来是中国领土的历史证据［J］．东南文化，1997（2）．

［2］卢芳华．解构南海争端—美国因素的视角［J］．中共天津市委党校学报，

2010（3）．

［3］邵津．国际法［M］．北京：北京大学出版社，2006．

［4］巩建华．南海问题的产生原因、现实状况和内在特点［J］．探索与争鸣，

2010（2）．

［5］李金明．南海局势与应对海洋法的新发展［J］．南洋问题研究，2009（4）．

［6］赵理海．从国际法看我国对南海诸岛无可争辩的主权［J］．北京大学学报（哲社版），1992（3）．

［7］李渊．从“先占”看中国对南沙群岛的主权［J］．北方法学，2007（3）．

［8］傅崑成．海洋法专题研究［M］．厦门大学出版社，2004．

[9]JamesMichaelZimmerman，“TheDoctrineofHistoricBays：ApplyinganAnachronisminTheAlabamaandMississippiBoundaryCase”，SanDiagoLawReview，Vol．23，1986.

[10] 肖光华.中国周边环境和国土安全.中国地质大学.人文院

[11] 南沙群岛是中国的[N].环球时报.2001年02月23日 第一版