我国关税制度改革研究_开题报告

海关，是国内的进出关境的监督管理机关；关税，是海关向进出口国对商品征收的税收；关税制度，是关税征收管理工作的准则和法律表现形式。关税，作为目前国家税收的重要组成部分，不仅是国家收入的重要来源，更是国家国力的象征，关税制度应运而生。我国的关税制度主要包括《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，对关税监管、关税税率、完税价格的评估、税额的缴纳、退补、减免和审批程序以及申诉程序，以及商品的分类原则、商品的税目、税号和商品描述以及适用税率等都做了具体规定。

    本文先简要介绍关税与关税制度的概念和内容，以农产品关税政策为例，通过与其他国家的比较，认识我国关税制度的不足之处，结合目前经济发展形势，具体分析我国现行关税制度的存在的问题，并提出一些可行性建议，从而为关税制度改革给予参考。研究关税制度是在我国当前经济发展形势下，为了适应社会主义市场经济的健全和发展、保证国家关税收入、完善现行关税政策而进行的必要的情况分析，这对我国经济发展有重要意义。我对关税制度的研究是抱着学习和求知的态度，在研究过程中我逐渐认识到关税对国家经济的重要意义，以及法律对关税乃至国家各项政策实施和国家繁荣强盛、社会和谐的作用。我国一直在探索关税制度改革，试图通过改革关税制度加快市场经济改革步伐，削减关税、合理配置资源、逐步取消关税优惠政策、加强关税立法至关重要。

中国的关税管理制度经过入世后的不断修改和完善,在促进对外开放和国内经济发展方面发挥了重要的作用,但是,也存在以下几个方面的问题:首先是在关税税率结构方面,存在整体税率结构“梯度性”不明显和部分产品税率“虚设”现象,导致关税有效性保护不足;其次是在税则分类和归类方面,存在商品分类不够准确和商品分类的注释不够全面的问题;再次是关税计征标准的多元化不足,主要是所采用的计征标准较少和非从价计征标准的使用范围较小两方面;最后是在税征监管方面,监管力度不足和企业守法自律机制不够健全,导致一些偷逃关税甚至走私等违法现象的存在。因此,有必要完善现行的中国关税管理制度。在当前经济一体化背景下,中国关税管理制度调整的基本原则应该是:权衡效率与公平、权衡自由关税与保护关税以及在遵守国际规则的同时结合中国特有国情。根据此原则,本文提出了进一步完善现行中国关税管理制度的策略: 在税率结构方面,提出要进一步调整和优化关税税率结构,实现关税的有效保护。具体的措施有合理设置关税税率、灵活运用关税升级和协调产业间的有效保护率等。其中关税税率的设置方面主要指出了两点:一是在整体上要改变目前比较等幅化的税率结构,根据不同产品的保护需要实行“梯度化”税率;二是在设置具体产品的税率时,要考虑该产品实际进口量、国内生产替代等问题,设置合理的税率,避免出现虚化保护;在灵活运用关税升级方面指出,目前许多发达国家都对产品随着加工程度的深化而逐级设置更高的税率,例如原料、最初级产品的关税较低,加工品随着加工程度的深化逐渐增高。而中国作为一个发展中国家,并不能简单地套用关税升级理论,而是应该针对某些需要保护的产业来灵活运用;在运用关税升级理论时,会遇到产业之间有效保护率相互影响的矛盾情形。在这种情况下,就应该合理采用一些有效的办法,甚至是通过对有些产业实施负保护来协调产业间的有效保护率,以实现更重要产业的政策目标,促进国民经济的整体发展。在完善现行关税管理制度的同时,应该进一步调整和优化中国关税管理模式。主要途径是通过强化重点产业的守法自律、建立企业主管人责任制、完善企业守法评估机制和加强企业守法自律意识来健全企业守法自律机制,以及进一步完善以企业为单元、以信息化管理为手段、加强风险管理的海关税征监管新机制。   

二、范文提纲

一、关税与关税制度

（一）关税

（二）关税制度

（三）关税制度主要规定

二、国外关税结构与关税政策

（一）各国关税政策特点——以农产品为例

（二）关税结构比较

（三）对中国的启示

三、关税制度改革具体问题

（一）对某些成长中的产业的保护力度不够

（二）关税结构设置的协调性不足，对幼稚产业发展的促进力度不够、国际竞争力有待提高

（三）关税结构的设计合理性不足，存在对战略产业保护不足或过度保护的现象

四、关税改革调整的建议

（一）我国历次关税调整与关税的有效保护

（二）逐步降低关税

（三）关税的有效保护与贸易优势的动态变化相适应

三、参考文献

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