浅谈我国人民代表大会选举制度的改革_开题报告

一、文献综述

从现有研究结果看，党和国家领导人对人民代表大会制度优势及其实现做出了重要论述，学术界也对此进行了不同层级、不同角度的研究，具体有：

我国的人民代表大会制度，指的是国家的政权组织形式，也就是人民采取什么样的形式去组织自己的政权机关，从而实现管理国家事务的目的。根据我国宪法，所有的国家机构实行民主集中制原则。人民按照民主集中制的原则选举产生国家权力机关，国家权力机关按照民主集中制原则产生行政机关、审判机关和检察机关；一切国家机关都按民主集中制原则活动。因此，人民代表大会制度不只是各级人民代表大会及其常委会的组织和它的活动。

（三）在我国，人大代表选举制度主要指以《选举法》为调整对象的选举制度，即选民按照《宪法》和《选举法》所规定的程序和方式，选举产生各级国家权力机关的代表的一系列原则、程序和方法等的综合。结合人大代表选举制度的使用情况来看，我们应从以下四个方面来理解其内涵：其一，通过人大代表选举产生的对象有其特定性，其对象是我国各级人民代表大会的代表，而不是行政机关和司法机关的公职人员或其他组织的领导者。其二，人大代表选举制度不仅是一种法律制度，还是一种政治制度。我国各级人民代表大会的代表，由选民通过直接或间接选举的方式产生，由人大代表组成人民代表大会，进而选举产生国家的行政机关、审判机关和检察机关。因此，人大代表选举制度不仅是我国人民代表大会制度的组织基础，还是我国政治制度中一个不可或缺的组成部分。其三，人大代表选举制度作为产生人大代表的一种规则和程序，包括有关人大代表选举的一系列原则、程序和方法等多方面内容。通常我们提到的直接选举、间接选举、秘密投票等，是人大代表选举制度的基本原则，仅是其中的一个方面，不能简单地认为选举制度的原则即是人大代表选举制度。其四，人大代表选举制度是具有规范性、稳定性的法律制度。它是我国根本政治制度——人民代表大会制度的重要组成部分，它的正常运行须用权威的法律加以规范，而且一经形成，即具有法律效力，不能经常性地变动，具有规范性和稳定性。

（三）关于人大代表选举制度的含义研究

万其刚，高民权在《四川理工学院学报（社会科学版）》2009年第5期上发表的题为“我国的人大代表选举制度”一文中指出：人大代表选举制度是选举国家权力机关组成人员——人大代表的制度。

何永红在《华南农业大学大学学报（社会科学版）》2005年第4期上发表的题为“中国选举制度的现状与趋向——法律实证分析的视角”一文中指出：人大代表选举制度，即指《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》中所规范的人民代表大会代表的选举制度。

（四）关于人大代表选举制度的内容研究

朱国斌在法律出版社2006年出版的《中国宪法与政治制度》一书中指出：人大代表选举制度的内容涉及一切有关选举的规定、制度和程序，包括选举权和被选举权的确定，选举的组织及其机构，选举过程应遵循的原则，选举的程序和方式，选举诉讼以及代表与选民（选举单位）的关系等。

孙彬在《中国党政干部论坛》2000年第2期上发表的题为“我国人大代表选举制度改革初探”一文中指出：我国人大代表选举制度的内容包括：人民享有最普遍的选举权，人民享有平等的选举权，直接选举和间接选举以及人民的选举权得到多方面保障。

（五）关于我国选举制度建设现状的研究

唐娟在2018年出版的《转型中国的基层选举民主发展研究》一书中对“两推一选”、“公推直选”等新形势的选举措施进行了研究分析，市场经济的发展激起选民的额选举意识、参与意识，增强了选举时的竞争程度。更重要的是，随着市场经济的发展和改革，选举制度中的一些不合时宜的制度设计也暴露出起落后的一面，尤其是文本制度和实践操作中的巨大差异为社会各阶层诟病，选举中出现的新问题、新矛盾也应随着市场经济体制改革的深化而不断进行修订，以适应新的社会发展对选举制度的新诉求。

（六）关于我国选举制度存在问题的研究与改革建议

袁达毅在2016年出版的《中国选举制度建设中的若干问题研究》一书中对中国选举制度运作中的若干问题与对策进行了叙述：选举方式民主化、代表结构比例、选民登记、选取划分、人大代表监督机制这几个方面的现状进行了研究分析。对我国选举制度存在的问题：制度规定过于分散、直接选举频繁、竞争不够充分、直接选举范围过窄、不尊重被提名人意愿、候选人介绍存在缺陷、选区划分制度不科学、选举程序不够严密、选举制度与代表制度存在冲突、代表结构比例要求与区域选举制度存在冲突、救济和裁判制度不健全；提出了我国选举制度建设的思路和措施。

（七）关于坚持和完善人大代表选举制度的作用研究

谢蒲定在《人大研究》2008年第4期上发表的“完善选举制度发挥代表作用维护社会和谐稳定一—简论地方人大在构建和谐社会中的职能作用之四”一文中指出：民主选举制度是实现政治稳定社会和谐的制度基础，也是实现人民当家作主的政治基础。

常素芳在《科技信息》2007年第30期上发表的题为“人大代表选举制度改革途径探析”一文中指出：坚持和完善人大代表选举制度，对于社会主义和谐社会建设以及实现社会安定有序具有重要作用。

范文提纲

1前言 

一、人民代表大会代表选举制度的内涵与意义

（一）选举制度的内涵

（二）选举制度的意义

二、人民代表大会代表选举制度发展的现状分析

（一）人民代表大会代表选举制度建设取得的成绩

（二）人民代表大会代表选举制度建设存在的不足

（三）人民代表大会代表选举制度建设存在不足的原因

三、进一步完善人民代表大会代表选举制度的路径思考

（一）增强人大代表选举的内在动力，激发选民参选的热情

（二）完善选举组织机构，增强选举运作的公信力

（三）改革人大代表选举制度，维护选举的公平性

（四）规范投票过程，保证选举的公正性

（五）健全人大代表选举监督机制，增强选举的透明性

结论

三、参考文献

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[2]张一敏.记忆中的选举事——见证人民代表大会选举制度的发展历程[J].人民之声, 2009(6):29-30.  

[3]余涛,孙丽娜.夯实人民当家作主的制度基石保障选民的选举权利——《海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则》解读[J]. 海南人大, 2016(6):25-26.

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[10] 唐娟.《转型中国的基层选举民主发展研究》 [M].上海：格致出版社：上海人民出版社，2018.3：76-83

[11] 袁达毅.《中国选举制度建设中的若干问题研究》[M].北京.中国社会科学出版社，2016.4:266-316