行政公开化研究_开题报告

一、文献综述

行政公开化研究目的、意义，以及该制度在国内外的研究现状及发展趋势：                            

  行政公开制度的建立具有重要的意义，行政公开制度的确立是信息化要求实现行政资源的自由流动；是实现社会主义民主、体现公民知情权的需要；是转变政府职能，公民行政参与的需要；是国际社会对政府透明度的要求；也是提高行政效率，政府反腐倡廉的有效途径。行政信息公开制度在我国民主化的进程中是非常重要的一环。行政信息公开的理论研究和实践活动都已经取得一定的成效，2008年我国制定了《政府信息公开条例》，这在我国法制建设进程中具有里程碑意义，在实践中我们结合信息公开过程中出现的问题，制定了相应的救济措施，但是，我国行政信息公开制度还存在许多问题，距离该制度的成熟还有相当的距离。  目前，我国已经进入了改革的关键时期，各项制度有序推进，行政机关作为国家的管理者，从事国家日常管理工作，与社会公众生活联系极为密切，其发展同样也面临着转型，从以前计划经济的指令性政府转变为服务性政府，要当好社会发展的引导者和保障者。由于信息不对称，政府占据信息的优势，就会成为强势的一方。行政信息公开制度能使政府将信息充分公开，减少了政府与公众的信息不对称，会极大地改善社会公众的监督条件，提升公众的监督能力，对政府的渎职、贪污、滥用职权行为产生极大的抑制效果，政府信息的充分公开是反腐败的重要措施，是推动政府官员廉政、勤政的重要措施。是建设阳光政府、法治政府的要求。提高政府的工作效率，科学执政、依法执政。让政府的工作在人民的监督之下进行。  研究意义  人类已经从工业文明进入了信息文明，信息社会中信息就像空气一样不可或缺，信息成了最重要、最宝贵的社会资源。信息公开不但具有重要的政治意义，也具有举足轻重的社会和经济意义。  公民、法人和其他团体组织希望依法获取行政信息，参与公共决策和享受服务，政府部门之间也迫切需要依法实现信息资源的共享，信息公开和信息自由也是世界经济发展的基本要求和各国政府规制改革的主导方向。二十世纪九十年代以来，我国的行政信息公开制度也进入了快速发展阶段。  2001年，我国加入世界贸易组织的要求，加快了我国行政信息公开制度建设的步伐，近些年来各种重大灾难和事故的发生更是让国人痛切地感到了政府信息公开的必要性和紧迫性。正是在这样的时代背景下，2007年4月5日，我国的《政府信息公开条例》应运而生，这对于我国行政信息公开制度的进一步完善起到了里程碑式的作用。但是，行政信息公开制度的构建是一个宏大的系统工程，仅靠一个《条例》是远远不够的，它需要政府与公众的双向互动，需要方方面面的协作推进。  凌代郡在《行政信息公开制度初析》中认为，行政信息公开制度是行政公开原则的具体体现。该项制度的建立是法治国家的必然选择。从人民主权的原理出发,为了保障民众的知情权,监督政府的行    政权力的运作,域外许多国家和地区都建立了行政信息公开制度。  马松巍在《行政信息公开制度研究》中认为，我国的行政信息公开制度还很不完善，《政府信息公开条例》规定的需要公开信息的主体范围过于狭窄，限制了政府信息公开制度的全面建立。相关的配套法律法规并未及时建立健全，导致在具体实施过程中，出现了较多的问题，严重影响了其应有作用的发挥。  李海军在《论我国行政信息公开制度的完善》中认为，人类已经从工业文明进入了信息文明，信息社会中信息就像空气一样不可或缺，信息成了最重要、最宝贵的社会资源。信息公开不但具有重要的政治意义，也具有举足轻重的社会和经济意义。公民、法人和其他团体组织希望依法获取行政信息，参与公共决策和享受服务，政府部门之间也迫切需要依法实现信息资源的共享，信息公开和信息自由也是世界经济发展的基本要求和各国政府规制改革的主导方向。二十世纪九十年代以来，我国的行政信息公开制度也进入了快速发展阶段。2001年，我国加入世界贸易组织的要求，加快了我国行政信息公开制度建设的步伐，近些年来各种重大灾难和事故的发生更是让国人痛切地感到了政府信息公开的必要性和紧迫性。正是在这样的时代背景下，2007年4月5日，我国的《政府信息公开条例》应运而生，这对于我国行政信息公开制度的进一步完善起到了里程碑式的作用。但是，行政信息公开制度的构建是一个宏大的系统工程，仅靠一个《条例》是远远不够的，它需要政府与公众的双向互动，需要方方面面的协作推进。 国内外研究现状和发展趋势  国内外学者普遍认为当前行政信息公开制度需要舆论和群众监督的参与，而不能单纯依靠制度的约束，这样对于行政信息公开制度是一个逐步完善。在今后的研究过程中，行政信息公开制度的完善是一个系统的工作，需要各方面的共同建

二、范文提纲

引言：对比国内外行政公开制度的情况得到的启示和建议

一、行政公开制度的内涵及功能

（一）行政公开的内涵

（二）行政公开的功能

二、国内外行政公开制度的发展概括及对我国的启示

（一）国外信息公开制度的发展概括

（二）国内信息公开制度的发展概括

（三）国外行政公开对我国的启示

三、我国现行行政公开制度的缺陷分析

四、完善我国行政公开制度的建议

（一）树立行政信息公开的服务理念

（二）完善行政信息公开的立法工作

（三）营造坚实的社会基础

（四）强化行政信息公开的司法审查

三、参考文献

[1] 姜明安.行政法与行政诉讼法[M].北京：北京大学出版社和高等教育出版社，2005.

[2] 诸松燕.我国政府信息公开的现状分析与思考[J].新视野，2003(3).

[3] 姜明安.行政法与行政诉讼法[M].北京：北京大学出版社和高等教育出版社，2005.

[4] 卢琳.走出我国信息公开的困境[J].行政论坛.2003(7).

[5] David B.Freedom of Information and Access to Goverment Records A round the world Privacy Internation[M].NewYork：Foudation Press，2002.

[6] 杨建生.国外行政公开制度对我国的启示[J].学术论坛，2005(10).

[7] 万鹏飞，饶诗韵.美国联邦政府政务公开制度的实践及启示[J].经济社会体制比较，

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[8] 李志萍，白林.我国政府信息公开存在的问题及对策分析[J].理论与改革，2004(1).

[9] 史东娟.对完善我国政府信息公开制度的思考[J].兵团党校学报，2005(2).

[10] PhilipCoppel.Information Rights[M] . London ：Sweet&Maxwell Press，2004