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论外国人来华就业现状及法律规制的完善_开题报告

Ktbg11638 论外国人来华就业现状及法律规制的完善_开题报告（一）国内研究现状随着中国国际地位的提升，加上“汉语热”、一带一路规划等项目的推广，越来越多的外国友人来华就业。但我国尚未制定出与此相应的完善的法律、法规，而涉外劳务纠纷数量却在攀升，我国虽然出台了相应的法律，但由于时间短、经验少，因此存在许..

论外国人来华就业现状及法律规制的完善_开题报告 Ktbg11638 论外国人来华就业现状及法律规制的完善_开题报告

（一）国内研究现状

随着中国国际地位的提升，加上“汉语热”、一带一路规划等项目的推广，越来越多的外国友人来华就业。但我国尚未制定出与此相应的完善的法律、法规，而涉外劳务纠纷数量却在攀升，我国虽然出台了相应的法律，但由于时间短、经验少，因此存在许多不规范、不完善的地方。综合近期我国有关的研究文献来看，主要存在以下观点：

水波、郭征海在《外国人在中国就业是否适用劳动合同法》中认为：从目前的判例来看，大多数地区的司法机关都裁判支持外国人在中国就业适用劳动合同法。

吴文芳在《我国就业的外国人劳动争议案件适用劳动法之难点》中认为：外国人与我国内地用人单位发生的劳动争议应当可以适用《劳动合同法》,但由于外国人就业属于我国政府严格管制的范畴, 这种管制就与《劳动合同法》的适用存在冲突。因此，实有必要探讨外国人劳动关系适用《劳动合同法》中的特殊问题, 以便实现未来制度上的合理对接。

裴雪佳在《关于外国人在中国就业规范条例的若干思考》中提到：对于外国人在中国就业的态度，既不能完全禁止，也不能毫无保留地放开。因此，除非涉及国家安全、公共政策、道德或公共健康，国家无权任意禁止外国人从事特定的工作；如果国家对外国人来华就业未施加任何限制，那么无疑会给我国的劳动力市场带来冲击，形成新的就业压力。

宋全成在《非法外国移民在中国的现状、症结与对策》中提出：我国对外国人的管控立法严重滞后，至今尚无一部对外国移民的入境、居留、就业、社会保障、社会融入、难民、非法移民、调查与遣返、技术移民、投资移民、长期居留、入籍等内容进行完整规制的移民法，此外入境签证发放和入境居留管控的主要管理部门各自为政，缺乏部门间的信息共享和相互支持，导致外国人在中国的非法行为失去有效地管控。

徐洁、于帅在《浅析当前外国人非法就业查处工作的难点及建议》中认为：由于《中华人民共和国出境入境管理法》等相关法律对非法就业的规定较为笼统，导致执法部门在查处非法就业时可能出现瑕疵和引起后期法律争议。就已经出现的相关行政诉讼案件来看，非法就业的认定标准模糊，这不仅削弱了非法就业的查处力度，更有可能束缚执法力量的查处工作，导致对一些行为本来就不合法的外国人通过增加行政程序、行政成本的方式最终降低了处罚力度，最终形成执法机关“选择性执法”的不良格局。

章群、王娜在《论外国人就业和劳动权益保障——以中国（四川）自由贸易试验区成都天府新区片区为例》中认为：建立一窗受理、协同审批的“一站式”高效服务模式，实现多部门信息共享与协同机制。通过这种方式切实地解决办证过程“手续繁琐、条件严苛、时间较长”的问题。

吴明在《外国人在中国就业的管理规范研究》中认为：首先，现如今增加了许多先进行业的就业职位，因此需要进一步限制就业领域。其次，我国引进的技术性人才较多，技术性的标准需要法律予以明晰的规定。再次，一些企业由于过分重视人才而忽视法律的情形，所以企业在聘任外国人进行工作时，对于外国人的管理具有多大的自主性，也是一个需要明确规定的问题。

王晓丹《国际人才竞争背景下我国海外人才引进机制的完善》中认为：有外国人工作指导目录的岗位因不需要进行劳动力市场测试，所以必须制定客观量化的积分评估标准来评价能否胜任该岗位。分数线根据国家需要，每年或每半年调整一次，由政府主管部门委托专门机构制定科学的标准，避免自由裁量。评分标准和通过分数通过政府网站统一对外公布，保证积分制度公开、公正、透明。

王亚婷在《外国人来华就业法律问题研究——以就业许可制度为视角》中认为：就外国人来华就业涉及到的相关问题制定一部层级较高的单行法。当中，应对：外国人来华就业许可制度，合法就业外国人如何适用劳动法，非法就业外国人权利义务如何判定，以及我国应当对违反相关规定的主体施以怎样的处罚等问题进行明确具体的规定。

宋培培在《外国人非法入境、非法居留、非法就业问题的法律分析》中认为：充分发挥外国人中的管理人员在外管工作中的作用，聘用外国人工作或者招收留学生学习的单位，应当设有专门的外国人管理工作岗位及专门负责的工作人员，而且这些工作人员必须是经过当地外国专家局、市政府外事办公室及出入境管理局等相关外事部门组织培训，并考核合格，有专业资格证的工作人员。

国外研究现状

ChizukoHY在《Labour Law and Policy Issues Relating to Foreign Workersin Japan》中提到：《劳动法》原则上适用于外籍就业人员和日本就业人员，只要是符合《出入境管制法》规定的居留身份，日本《劳动法》对外籍就业人员的就业不作限制。外籍就业人员还将享有与日本本国就业人员平等的权利，《劳动标准法》第23条第3条规定了禁止歧视国籍等措施。此外，日本《劳动法》的适用原则上不允许因国籍原因而有任何差别待遇。（原文：Labor and employment laws are applicable, in principle, to foreign workers as well as Japanese, and providing it is implemented within the framework of the status of residence defined by the Immigration Control Act, labor and employment laws contain no restriction in regard to the employment of foreign workers. Rather, it is anticipated that foreign workers will be entitled to equality with Japanese workers, with Article 3 of the Labor Standards Act23 prohibiting discrimination based on nationality, among other measures. In addition to this, the application of Japanese labor and employment laws do not, in principle, allow for any difference based on nationality.）

二、范文提纲

（一）、外国人来华就业的界定及现状

外国人的界定

在华就业的界定

外国人来华就业人数、行业等情况的分布现状

外国人来华就业目的和趋势

（二）、外国人来华就业存在的法律规制问题与成因分析

我国对于外国人来华就业的法律制度

外国人来华就业相关法律制度所存在的争议和问题

外国人来华就业所存在的法律争议和问题的主要成因

（三）、我国对外国人来华就业法律规制的完善及建议

完善立法体系，提升就业管理