比较宪法与行政法_开题报告

一、国内研究现状

行政法的理念和原则都是基于宪法，行政法所蕴含的内容，传达的精神基本都是来源于宪法，作为我们国家根本大法的宪法，是我们国家行政法的重要来源之一。行政法作为新兴法律部门长时间得到了社会各界的广泛关注，而它与宪法的关系也成为了学界追捧的热点问题，我国学者对宪法与行政法进行了大量研究，现进行如下综述。

胡承正，周详指出宪法是我们国家根本大法的地位不容动摇，是其他法律立法基础的现实情况不容置疑，宪法中明文规定了基本人权以及立法程序等方方面面的内容，其崇高地位不言而喻。同样，行政法也是在宪法的基础下制定出来的，尤其行政法与其他法律部门相比作为一个新兴的部门，宪法在经过实践的检验后，其理论价值意义在行政法中得到了更广泛的验证。

刘佩石在《浅析行政法对宪法的积极作用》中表明，宪法主要目的是对国家公权力加以限制从而达到保障公民基本权利的目标，行政法的主要调整对象就是国家机关及其工作人员，两者对于行政力的约束以及行政权的合理运用都有共通的地方。

刘雨婷指出，宪法作为根本大法，字数有限，没有办法对于每个条问都做到尽善尽美的解释，所以这个时候就需要用继承宪法精神和思想的一般法律尽可能的进行诠释。虽然不能保证百分百的阐述，但是无论是立法机关还是司法机关，从上到下每一个层级都在尽力。

迟亮在《新时期论我国行政法对宪法的积极影响作用》中研究表明，行政法是宪法的具象化。宪法作为根本大法，因为篇幅限制对于权利的解释是十分抽象的。在日益发展的当今社会，随着社会的进步和公民法治意识的不断觉醒，对于宪法权利的探索也越来越深入，人们不再满足于书面权利意识所带来的慰藉，而需要在现实生活中能够切实感受到自身的权益受到了保护。周百花，常宇庭在《浅论宪法与行政法的分析》中表明，行政法调整的对象包含社会的各个方面，与人民的利益息息相关，自然而然的大众对于行政法的关注度也是非常高的。除此之外，行政法对于国家机关及其公职人员以国家的名义行使权力的具体行为也有相关的规定。当普通公民的权益受到国家机关或者其公职人员的侵害时，能够及时有效的早行政法中寻找到帮助。行政法实施范围不断扩大，并且行政法的实施得到了广大群众的支持。

张珏在《行政法对宪法的积极功能探讨》中提到，宪法精神也在行政法的具体实施过程中获得了最大范围的普及，增强了公民的权利意识与法治意识，这对我们国家社会主义法治建设也是一个助力。 

王迎春对论宪法与行政法的关系进行了研究，认为行政法的发展是对宪法的补充和完善。时代在不断进步，社会飞速发展着，很多实际情况都与当时制定法律的现实情况产生了差异，但是宪法不能随便修改而且修改宪法程序特别复杂，所以针对宪法所规定的内容需要用其它的 法律去加以说明和解释。行政法在现有的法律体系中对保障行 政力的作用是非常明显的，宪法通过对公权力行使加以限制从而保障人权。行政法就是宪法原则和宪法精神的具体化，宪法所追求的法律的最终目的在一定程度上行政法也能帮助其得到实现。

胡肖华，徐靖在《论行政权限争议的宪法解决》中同样表明，行政法的基础是宪法，其内容和规则都是宪法条文的具体展开，深刻的反映了宪法精神和宪法思想。由于宪法本身的抽象性，普通民众理解起来就有较大的困难，而这些具体的法律部门的出现，对于民众理解宪法精神，切身感受自己的权利得到保护，这对构建新时代的法治社会的推进作用也是显而易见的。行政法调整对象广泛，与人民群众的生活密切联系，在普法这个重要的阵地上扮演了不可或缺的角色。行政法在实践中所遇到的问题能够及时得到妥善的处理，更快更好的平衡了公共利益和个人利益之间的关系。

二、国外研究现状

19世纪到20世纪中旬德国的现代行政法之父奥托·迈耶起始，其在《德

国行政法》一书中说到:“宪法灭亡，行政法长存。”这说明行政法与宪法的关系是行政法占据主导地位，但迈耶也并没有忽略宪法的重要作用，他认为宪法是用来解决政府权力的界限，是树立国家权力分配的规范，而行政法与公民之间的法律关系是由宪法与行政法两者构成。日本学者美浓部达吉也谈到：“宪法是国家的基础法，公法的全部为他的基础，故不仅论及关于国家的构成、国家最高的各机关的组织、权限、行使的方法等的相互间的关系，对于司法权及行政权的组织权限，至少亦有论及其基础原则之必要。”美国行政法学者古德诺认为宪法与行政法的关系是指行政法是小宪法，而行政法是对宪法细节的细化。

黑格尔有句名言 “凡是合乎理性的东西都是现实的，凡是现实的东西都是合乎理性的。”虽然这句哲学名言已经被唯物辩证法所否定，但我们仍然认为这是研究的起点，因为一切研究都是可以从规范开始的，规范是一种先验的逻辑推理，学者们构建出来的，所以从规范切入是一个研究的基础起点。

陈新民在《国家的法治主义———英国的法治与德国法治国家之概念》中提到，宪法与行政法的关系有互动的一面，也有失衡的情形。单就宪法与行政法的互动关系到底从哪个角度来解读，很多学者并没有对此详细地论述，而笔者通过分析，发现其中一个主要的施加影响渠道是从基本原则来开始的，宪法发挥的主要作用是从宪法的基本原则扩张到行政法原则中来施加作用的，为了验证这个理论。K. Koslicki认为：宪法与行政法的关系就是宪法是母法，行政法是对其的具体化。当然这种看法并不错误，但是非常的片面，宪法与行政法的关系并不是简单的细化关系，从更深的层面来说，应该是作为具有最高效力的宪法对其下位的法律、行政法规、部门规章、规范性文件等都具有不同程度的影响，渗透到下位法的方方面面，因此平等原则、人权原则等宪法基本原则都发挥着指引作用，而宪法的基本原则作为一个重要的基点，能够对行政立法起到相关指引和规范的作用。学者Markus Ellen 就指出“行政法原则受宪法原则影响之密切， 脱离宪法背景而谈行政法原则是不可靠的。”

Dennis C研究表明行政领域的法规都是受到宪法的基本原则的影响下制定的，行政法原则都不是无源之水，而这个水源就是来自于宪法。宪法与行政法的关系也是一种法治精神的体现。宪法的基本原则对行政法的影响是旨在保障公民与社会组织的权利； 对损害人民利益的行为也要加以法定限制, 使个人自由与社会安全秩序取得相对平衡。但限制的目的仍在保障公民权利与自由的顺利实现，同时也是引导公民和社会组织依法开展活动, 促使其社会权力依法正当行使。 

综上所述，宪法与行政法关系并不是母法与子法的关系，也不是授权的关系，而是一种相互影响、相互促进的关系，因此宪法与行政法的关系就是宪法对每部行政立法以内在影响方式去施加一定的作用，体现国家对公民权利的保障。

B. 范文提纲格式

引言：谈及行政法作为新兴法律部门长时间得到了社会各界的广泛关注，而它与宪法的关系也成为了学界追捧的热点问题

一、我国行政法的特点

（一）行政法形式的特殊性

（二）作为行政法的表现形式的法律文件的数量庞大

（三）行政法保障公共利益的优先地位 

（四）行政法具有更强烈的政治性

二、比较宪法与行政法的意义

(一)比较宪法与行政法对行政法发展的意义

  (二)比较宪法与行政法对宪法发展的意义

  (三)研究宪法与行政法的关联性对整个法治发展的意义

三、行政法与宪法的关系

(一)行政法的理念和原则都是基于宪法产生

(二)行政法的发展是对宪法的补充和完善

四、从动态的视角对宪法与行政法关联性具体表现形式的分析

  (一)宪法与行政法“此消彼长”

  (二)宪法与行政法“一荣俱荣”

五、结论与展望

参考文献

C. 参考文献

[1] 胡承正，周详，缪灵. 理论物理概论：上[M]. 武汉：武汉大学出版社，2010:112. 

[2] [德]奥托·迈耶.德国行政法[M].刘飞，译.北京:商务印书馆，2002：4.

[3]陈新民.国家的法治主义———英国的法治与德国法治国家之概念[J].国立台湾大学法学论丛，1998（1）：50.

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刘佩石．浅析行政法对宪法的积极作用[J]．才智，2013(36)：188． 

刘雨婷．论宪法对行政法的影响和制约[J]．科技展望，2014(24):206．

迟亮．新时期论我国行政法对宪法的积极影响作用[J]．法制博览,2017(33):206． 

张珏．行政法对宪法的积极功能探讨[J]．法制博览，2017(29):177+176．

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胡肖华，徐靖.论行政权限争议的宪法解决[J]．行政法学研究，2006，4.

周百花，常宇庭.浅论宪法与行政法的分析[J]．法制与社会，2010，9.

杨明晨，王宇.行政法的发展对宪法的现实影响[J]．法制与社会，2008，17.

苏仲庆.宪法下的行政职权:行政法学的逻辑起点[J]．人文社会科学版，2006，6.

Markus Ellen The Optimal Decentralisation of Government Activity: Normative

Recommendations for the European Constitution, Constitutional Political Economy,

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[14]K. Koslicki, Constitution and Similarity, Philosophical Studies, 2004.

[15]Dennis C. Mueller. On Amending Constitutions, Constitutional Political Economy,1999.