论拖欠农民工工资的法律治理_开题报告

随着近年来国际经济形势的持续低迷影响和由于资强劳弱、劳动力市场整体供大于求,大量务工人员工资被拖欠。目前,我国欠薪问题己成普遍,并具有越演越烈的趋势。巨额的普遍的欠薪已经严重影响劳资关系和谐,严重影响国家和社会的长治久安,并由此引发了许多社会问题,其社会危害性也不容小觑。

理论是行动的先导。解决欠薪问题,理论研究是基础。围绕解决欠薪问题进程中的热点和难点问题,积极开展关于欠薪问题的调查研究和理论研究,是解决欠薪顽疾,实现社会安定团结、经济平稳较快发展、人民安居乐业的重要 -措施之一。欠薪的治理工作主要包括五大方面,即理论研究、机构队伍建设、法律法规、实施过程监管、保障体系建设等。同时,完善欠薪治理的理论体系也为我国人权事业的进一步发展提供了理论支撑和智力支持,维护困难群众合法权益、促进社会公平正义。由于外部环境和内部因素的影响,我国的欠薪治理在制度层面设计、执行层面的实施、保障体系的建设上还存在着一些问题。由于立法、司法制度不健全,欠薪维权难以执行,由于劳动行政监察机构作用力有限,预防欠薪行为难,由于劳动者法律意识淡薄,,欠薪行为发生后调查取证难,由于多部门治理欠薪行为,协调配合不力。做好对欠薪治理问题的研究,是是政府司法从业人员的现实任务。对构建和谐社会具有重要的现实意义,提升我国的国际形象,也有积极的促进作用。

目前,我国正处于加快推进社会主义现代化和全面建设小康社会的历史阶段。欠薪治理的目的是为了保障困难群众的合法的权利和利益,促进社会公平和正义。本文的研究目的在于分析欠薪治理在法律规制、政策执行等方面的不足之处,寻找综合解决欠薪问题的途径。

1.对欠薪保障基金的研究与实践

许多学者均提出设立“欠薪保障基金”,作为第三方机构来确保劳动者的工资。周贤日《我国深圳市和上海市欠薪保障基金制度比较研究》,《中国政法大学学报》2011年第1期;翟玉娟《深港两地欠薪保障法律制度比较研究》,《天津市政法管理干部学院学报》2004年第3期;张学良《国外企业欠薪保障制度及其对我国的借鉴》,《当代经济管理》2006年第6期;曾志红《我国欠薪保障体系及基金构建研究》,国防科技大学2004年公共管理硕士学位范文等,均深入分析了我国企业欠薪的原因、特点,对比了域外、我国香港、台湾、深圳、上海等地在构建欠薪保障体系、工资塾付等方面的成功做法和有益探索,对构建我国企业欠薪保障体系提出了意见。

2.对于恶意欠薪行为的研究与实践

对于用人单位自身经营状况良好,有盈利能力,但企业主为了谋取不正当利益,故意拖欠或不足额支付劳动者工资的行为,近年来比较大的呼声就是在刑法中新设“恶意欠薪罪”予以严厉打击。“恶意欠薪”入刑自2005年首次提出以来,此后历年“两会”期间,都有很多代表就恶意欠薪问题积极建言献策,要求重点对欠薪后逃匿或隐匿、转移资产,拒不承担劳动者工资支付责任的恶意欠薪行为予以打击。2010年8月23日,全国人大常委会开始审议刑法修正案(八)草案,草案正式将恶意欠薪行为入罪。2011年2月25日,随着全国人大常委会表决通过《刑法修正案(八)》,并将于2011年5月1日正式施行,标志着恶意欠薪行为终于受到了刑法的规制。在此期间,针对“恶意欠薪罪”的完善问题,王岭《论恶意欠薪罪及其完善》,《法制与社会》2018年第2期;刘建军,吴世行《“恶意欠薪罪”若干问题分析》,《法制与社会》2011年第20期均作了论述。他们的主要观点在于“恶意欠薪”入罪虽然初衷是好的,但现阶段存在着执行难的问题。一是在主观方面,“恶意”界定困难,很难界定企业行为是恶意还是善意,容易引发罪责罚失当。二是在客观方面,行为模式设计困难。财产的转移,很多是在合法的外衣下掩盖着非法的目的,而业主出于人身安全的考虑而“暂避风头”是否属于逃匿行为等等都需要进行合理的界定。

二、范文提纲

范文主攻方向机主要内容：

本文首先通过相关数据对农民工工资权的现状进行分析，本文从法律的角度对针对我国现行法律制度在保护农民工薪酬权益方面存在的不足进行了理论分析，最后针对性地提出相应的法律保障措施。

一、拖欠农民工工资基本理论

（一）欠薪的概念

（二）欠薪的分类

（三）欠薪行为的构成

二、目前我国农民工欠薪行为的现状及影响

（一）欠薪问题的现状

（二）欠薪现象的特点分析

（三）欠薪行为带来的影响

三、我国农民工工资拖欠法律治理缺陷

（一）劳动法律的适用范围太窄

（二）立法漏洞使得拖欠工资的行为难以被追究

（三）现有的欠薪保障基金制度覆盖范围窄

（四）工资优先权保护制度的缺陷

四、保障农民工工资权的法律对策

（一）建立完善的法律责任制度

（二）强化农民工工资权益的执法保障力度

（三）改革和完善工资争议处理机制

结论

三、参考文献目录

五、范文主要参考文献

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