儿童参与权初探_开题报告

一、文献综述

（一）国内研究现状

在我国，儿童参与权日益引起社会的普遍关注。

曾担任国务院妇女儿童工作委员会儿童权利培训专家组成员的卜卫研究员，她在1998年第4期《少年儿童研究》中详细介绍了《儿童权利的公约》。她做了关于儿童的参与权的研究，她写道：在儿童生活中，并不是所有事项都能由儿童做决定的。但是，成年人应尽量让儿童对有关自己的事项达到最大程度的参与，使儿童参与过程中，不断认识和提高自己处理各种问题的能力，逐渐成为一个在个性、才智和身心等方面充分发展的健康的人。

天津社会科学院社会学所研究员关颖亲子在《中华家教》2012年09期做了关于尊重孩子参与权的研究，文中提出父母与孩子关系是否融洽，决定家庭教育的效果。作为家庭教育的主导者，父母应当强化保护儿童权利的理念，在处理与孩子相关的事情中尊重孩子的参与权，这是化解亲子冲突的根本。当父母尊重孩子的参与权，父母与孩子作为家庭成员是平等，父母不再唯我独尊、以成年人的强势面对孩子的时候，亲子冲突自然得以化解，家庭将更加和谐。

上海市科学育儿童基地的徐浙宁提出，作为近年来对素质教育探索的结果的研究性学习，其主体基础——自我发展就强调鼓励学生直接参与，在参与的过程中体验与创造。北京第二实验小学实现学生参与的措施是让学生参与教育活动的全过程，成为活动的主体；让学生参与教学活动的全过程，成为活动的主体。学生在主动参与了教育教学活动的全过程之后，不仅受到了教育，学到了知识，同时还提高了他们的实践能力，激发了他们的创新意识，挖掘了他们的多元智能。

作者认为，重视程度还远远不够, 目前对儿童权利的关注仍停留在基本的健康、教育和受保护权利方面，对参与权提及很少。

立法方面, 目前我国儿童参与权仍处于“有限尊重儿童权利的阶段”，缺乏一套完整的，覆盖儿童全方位利益的法律体系。

（二）国外研究现状

世界上第一个通过立法建立专门的儿童人权机构的国家是挪威,早在1981年挪威就通过了《儿童事务监察使》法案,并于1998年进行了修改。2002年儿童权利委员会在为儿童建立国家人权机构的一般性意见中，再次强调“每一个国家都需要一个独立的人权机构负责促进和保护儿童的权利。委员会最关心的是,不管机构如何构成,能够独立并有效地监督、促进和保护儿童的权利”。

1989年联合国大会通过具有划时代意义的《儿童权利公约》，标志着第一份具有法律约束力的国际性约定正式得到承认，儿童权利研究掀起了新的高潮。

救助儿童会国际联盟认为，儿童参与是指儿童自由自愿投入到表达观点、进行决策或实施行动以实现自身或其他儿童利益并确保其权利的实现和保护。

《促进儿童权利--儿童权利公约培训手册》中提出的“儿童参与权阶梯”，对我们怎样衡量儿童的参与权具有一定的指导意义。

关于儿童参与权的错位在教育教学活动中有诸多体现。巴西教育家保罗▪弗菜雷在《被压迫者教育学》一书中有深刻描述：教师教，学生被教;教师无所不知，学生一无所知；教师讲，学生听；教师制定纪律，学生遵守纪律;教师作出选择强加于学生，学生唯命是从;教师作出行动，学生则幻想通过教师的行动而行动;教师选择学习内容，学生(没有人征求其意见)适应学习内容;教师把自己作为知识权威和专业权威，与学生自由相对立。

《儿童发展权利宣言》指出：“人是发展的主体，因此，人应成为发展权利的积极参与者和受益者。”为儿童营造一个积极的、被鼓励的参与环境，是儿童参与权得以保障的基本前提。

联合国教科文组织在《学会生存--教育世界的今天和明天》中提出:“每一个公民享有在任何情况下都可以自由取得学习、训练和培养自己的各种手段的权利。”儿童因其年龄、知识经验、阅历的有限性，需要学习参与技巧。

联合国儿童基金会驻华临时代办薄大卫先生指出，在西方国家父母或其他抚养人，作为儿童的监护人必须根据儿童成长发育的不同阶段，指导儿童实现其参与的权利，而不能在儿童能够自主表达其正确的见解的时候，代替他们做出决定。           

如何评判儿童参与权实现的程度，联合国儿童基金会驻华办事处的小野正博先生介绍了一种评价儿童参与水平的方式“参与阶梯”：第一层是完全受摆布；第二层是装饰性参与；第三层是象征性参与；第四层是分配责任，但事先通知；第五层是考虑儿童的意见，并被告知；第六层是成人提议，儿童参与做决定；第七层是由儿童提议并指挥，；第八层是由儿童发起，儿童与成人共同做出决定。其中，第1—3层属于非参与，第4—8层属于参与，阶梯越高，儿童参与程度越高。 参与程度的高低，对于儿童的发展起着至关重要的作用，这也体现在素质教育之中。

作者认为，毋庸置疑，在对儿童参与权的理解上，西方国家与我国有着一定的差异。中国的情况与西方有所不同，不能全盘照搬。但是我们必须改变几千年流传下来的一些传统观念，改变现实生活中许多儿童的自我意识在成人的呵斥、指责、摆布、溺爱中被削弱；成人在讨论涉及儿童问题时不征求儿童的意见，不注意儿童的感受；儿童文学、儿童电视剧的评奖没有独立的儿童评审团等现象。改变这些观念与做法，是实现儿童参与权的必备条件。

二、范文提纲

一、儿童参与权的产生与概念探究

（一）儿童权利观的普及与儿童参与权的提出

（二）参与权概念的界定

（三）儿童参与权的内涵

1.作为儿童的基本权利

2.表达与适当看待是儿童正当权利诉求

3.在家庭、文化、社会生活中为儿童赋权

二、儿童参与权与儿童受保护权之冲突

（一）儿童参与权与儿童受保护权的差异

1.主体身份设定不同

2.来源及目的不同

（二）儿童参与权与儿童受保护权的融合

（三）儿童参与权在实践中的优先适用

三、儿童参与权在中国的运用

（一）中国情境下的儿童权利观

（二）儿童参与权与中国司法

1.现有法律中的儿童参与权保护

2.面临的问题与对策建议

四、结语

三、参考文献

[1]吴鹏飞. 儿童权利一般理论研究[M].北京: 中国政法大学出版社,2013

[2]王本余. 论儿童权利的本性及其教育诉求[J].南京晓庄学院学报,2009(1)

[3]王本余. 儿童权利的基本价值：一种教育哲学的视角[J].南京晓庄学院学报,2008(12)

[4]冯晓霞. 家长的教育观念与儿童权利保护[J].学前教育研究,1996(3)

[5]包运成. 教育中的儿童参与权保障的法理基础[J].重庆文理学院学报,2015(1)

[6]包运成. 论我国社会教育中的儿童参与权法律保障[J].西南石油大学学报,2014(5)

[7]贺颖清. 中国儿童参与权状况及其法律保障[J].政法论坛,2006(1)

[8]卜卫.媒介与儿童教育〔M〕.北京：新世界出版社,2002

[9]保罗・弗莱雷.被压迫者教育学〔M〕.顾建新，等，译.上海：华东师范大学出版社,2001

[10]陈恩伦.论学习权〔J〕.中国教育学刊,2003(2)

[11]联合国教科文组织国际教育发展委员会.学会生存：教育世界的今天和明天〔M〕.华东师范大学比较教育研究所，译.北京：教育科学出版社,1996