公民的社会保障权研究_开题报告

（一）论社会保障权的价值

社会保障权的安全价值：从词源来讲,安全是社会保障的最基本意义。安全与危险、风险相对。社会保障制度的建立正是为了消除和缓解人的生存风险而建立的。社会保障权的安全价值主要体现在以下几个方面:第一,保障个人的经济安全,满足个人及其家庭的食物、衣着、住房、医疗和必要的社会服务免于匮乏的需要,使社会成员获得基本的安全感,从而保护其精神健康、消除恐惧和忧虑等,维持精神平衡。第二,维护社会经济持续稳定发展,促进经济安全。建立社会保障制度,保障公民享有社会保障权,可以在一定程度上调节经济运行状况,削平经济周期的高峰和低谷。就社会保障权的权利主体来讲,受惠者一般是穷人、失业者和丧失劳动能力的人。他们领取保险金和各种补贴后,很快就会形成购买能力。同时在社会保障权真正成为普遍权利的国家,享有社会保障权的人占人口多数,从而对整个经济具有很大的影响作用。

社会保障权的社会公平价值：社会保障主要通过下列方式实现社会公平:第一,强调社会成员参与的机会公平。即任何社会成员只要符合法定条件,不论其地位、职业、贫富差别,均被强制性地纳入社会保障范围,社会保障的社会化程度越高,这种机会的公平性就表现得越充分。因此,每一个社会保障项目对于其适用范围的社会成员而言,即是一种机会公平的保障。第二,通过提供基本生活保障和解除后顾之忧来维护社会成员参与社会的公平竞争,并消除发展过程中因意外灾祸、竞争失败、疾病等因素导致的社会不公平,起到维持社会成员发展起点公平与过程公平的作用。第三,通过对国民收入的再分配,在一定程度上缩小社会成员发展结果的不公平。

论社会保障权的属性

社会保障权的道德属性：首先,社会保障权和生存权、发展权处于不同的层面。社会保障权的根本目的是保障人的生存和发展,生存权、发展权是最核心、最根本的人权,其他基本人权都是围绕着生存权和发展权而起作用的,社会保障权也不例外。换言之,社会保障权是手段,生存权和发展权是目的,社会保障权是为了更好地实现生存权和发展权。其次,社会保障权也不同于其他基本人权,这是因为,第一,在自给自足的经济条件下不可能产生社会保障权,社会保障权是在人类社会进入社会化大生产的历史条件下自然出现的,有着其独特的社会背景。第二,社会保障权是在资产阶级人权、民主和法治思想兴起的历史条件下产生发展起来的,没有人权、民主和法治思想的兴起,就不可能有社会保障权的存在。第三,社会保障权是一种积极的人权,要求国家和社会积极地干预和作为。保证社会保障权有效实现的主体是国家和社会,而其他基本人权如传统的生命权、自由权等只是要求国家和社会对其予以尊重,在一般情况下消极地不干预、不作为即可。

社会保障权的法律属性：宪法是规定国家的根本制度和根本任务、集中表现各种政治力量对比关系、保障公民基本权利的国家根本大法。真正将社会保障权提到公民的基本权利的高度并予以确认的是1919年的德国魏玛宪法,该宪法第161条规定:?为了维持健康和劳动能力、保护母性、防备老年、衰老和生活突变,国家在被保险者的协作下,设置包括各种领域的社会保险制度。?第163条规定:国家给予全体劳动者以通过经济性劳动获得生活来源的机会,如果一时没有这种机会,应考虑给予必要的生活保障,具体实施办法,由国家另外立法规定。?魏玛宪法第一次规定了公民的经济权利,并特别规定了公民获得物质帮助的权利。这些规定意味着德国已经把公民获得物质帮助权上升为一种宪法性权利,从而揭开了从宪法意义上认识社会保障权的序幕,标志着宪法意义上的社会保障权开始形成。

社会保障权之权项探析

生存社会保障权：生存权是宪法所保障的公民的基本权利之一，生存权是指“人按其本质在一个社会和国家中享有的维持自己生命的最起码的权利”，“生存权的目的。生存社会保障权是整个社会保障权的核心和基础，人要生活，其前提条件是能够生存下去。但是，我国人民的生存状况并不乐观，还有大量人口没有解决生存问题。根据2005年12月的一项调查表明，以中国国家贫困线即668元人民币的年平均收入为标准，全国农村贫困人口约2610万人，城镇居民最低生活保障线约2205万人，大体合计是4815多万人，占总人口的比重大约3.7%。在2600万赤贫人口中，五保户占1/5，残疾人占1/3强，生活在不宜生存的环境中者为1/4，另有一些常年被疾病困扰的、没有劳动能力的、受教育水平极低的。作为社会保障权的义务主体，国家在解决贫困人口问题上确实下了大力气，但是，中国的经济发展不平衡，东西差异很大，解决贫困任重而道远。生存社会保障权是保障公民维持最起码的生活的条件的权利，如社会保险、社会救济、医疗保障、特殊优抚等权益保障。

生活社会保障权：家庭内部关系以及家庭与社会之间关系不协调产生的离婚、犯罪、家庭纠纷、家庭暴力，在邻里、单位、社交等方面，由于关系处理不当带来的烦恼和孤独等。第四，社会结构调整失控出现的失业、盲流、乱开发等带来的本人及其家庭生活困难。生活权关注的问题比生存权要具体、细致，也更复杂。生活社会保障权是保证人民享有高于“最低生存标准”的、更高质量的生活水平，如，帮助残疾人康复或者解决其生活照顾；照顾“空巢家庭”老人，解决其精神上的孤单等措施。虽然在当今的宪法中，对生活社会保障权的描述几乎找不到，然而生活社会保障权直接体现“民生”水平，是国家人权保障的重要措施。尤其作为一个社会主义国家，应更注重人民的生活水平和质量问题，这也是当今人权理论发展的趋势。生活社会保障权主要体现在公民的社会福利权保障上。因此，有学者认为，社会福利应该更加关注人们现实生活中更细致的问题，而社会保障的其他方面是社会保障制度宏观精神的体现。

二、范文提纲

公民的社会保障权研究

摘要

引言

二、我国社会保障法律体制的现状

（一）法律规范层面

（二）实际生活层面

（三）司法保护层面

三、公民社会保障权存在的主要问题

（一）公民社会保障权客体内容方面的问题

（二）社会保障权利关系内容有待进一步扩大

（三）公民社会保障权立法不足

四、针对我国公民社会保障权不足的解决方式

（一）完善司法救济体制

（二）完善行政救济体制

（三）建立和完善社会保障公益诉讼制度

五、总结

参考文献

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致谢