浅谈劳动就业制度中的疑难问题及相应对策_开题报告

一、文献综述

改革开放四十周年来，在建设中国特色社会主义伟大实践中，我国的法制建设同样取得了巨大的成就。依法治国，建设社会主义法治国家，成为国家的基本战略和社会的共识，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成，依法行政和公平司法的水平不断提高、不断完善，公民的经济、社会、文化等方面权利正在得到切实的尊重和全面保障，促进经济发展与社会和谐的法治环境不断改善。但是，伴随着改革开放的储蓄推进而引发的重大利益格局调整和社会经济关系的复杂化，无论是在不同法学门类的理论研究与制造实践中，还是国家宪法和各种法律的创制与实施中，依然面临着法治理念冲突、权利配置的失衡、法律适用的困惑和法律效果的偏差等诸多问题，亟待理论上的深入研究和实践上的制度探索。

近几年来我国对于企业招工以及劳动就业制度在不断改进和完善。2015年4月30日习近平总书记在“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上发表的重要讲话，“我们要始终弘扬劳模精神、劳动精神，为中国经济社会发展汇聚强大正能量。”“让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽蔚然成风。”让工作在各条战线上的劳动者们深受鼓舞，精神振奋。劳动和劳动者是人类历史和文明的真正创造者，能否尊重劳动、尊重劳动者是衡量一个社会进步与文明的标志。良好的就业制度有利于我国的经济水平稳步推进，有利于保障劳动者自身合法权益。

（一）国内研究现状

1、坚持实施就业优先战略。党的十八大报告提出，“就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。”薛江谋（2017）在转变经济发展方式、保持经济稳步发展的同时，应优先选择有利于扩大就业的经济社会发展战略，将更好解决就业问题作为经济社会发展战略和政策制定的前提。在保持经济健康快速发展的基础上，应通过调整和优化产业结构、着力发展吸纳就业能力强的第三产业，实现经济增长和扩大就业的良性互动发展，把人力资源开发过程变成拉动就业能力不断提高的过程，使人力资源成为未来我国经济发展的核心动力之一，促进经济的长期健康可持续发展。

2、就业观念的转变。现实中，我们常常看到：一面是社会人员和大学文档生就业难，一面是很多企业招不到人；而一些大学文档生则是“宁要城市一张床，不要农村一套房”，留恋大城市，不愿意到基层单位就业；有的大学文档生强求专业对口，一步到位，不愿“骑驴找马”；有的要求工资要高、福利要好、工作要舒服；有的强调“以我为本”、频频跳槽，哪里钱多就往哪跑，甚至把岗位分为三六九等、高低贵贱。诸如此类的就业观念，致使用工岗位和社会结构、特别是就业环境产生严重失衡和重大压力。2013国务院总理李克强出席夏季达沃斯论坛的企业家代表，并回答了有关中国就业问题的提问，指出，“要营造一种社会氛围，使就业人员转变就业观念，或者说形成一种适应就业需要的观念。中国传统文化就有“三百六十行，行行出状元”之称。其实在每个领域，即使是看似很平凡的岗位都可以作出不平凡的事。我们每一个人，包括大学生、研究生，也应该有这样的理念”。

3、就业培训逐渐在增加。随着近年来高校扩招工作的开展，1999年全国高校扩招了48%；2002年，我国高等教育毛入学率达到15%；2005年，全国各种形式的高等教育在学人数达2300万人，规模居世界第一，2009年应届文档生突破600万人，加上往年没有就业的往届文档生，2009年待就业文档生超过1000万。就业问题已经成为一个引起社会各界广泛关注的社会问题，中央及地方政府也把解决就业问题当成一个首要任务来抓，北京、天津、上海等23个省(区、市)在2009年陆续出台了促进大学文档生就业的政府文件。如今，大学生就业情况已成为一种社会压力，通过对当前大学生就业意向调查发现：大学生普遍认为就业形势严峻，觉得就业形势很困难或较困难的高达90%。专家指出，“加重就业砝码，掌握实践技能”无疑是最实际的大学生就业保障。但随着培训公司的兴起也存在了不少矛盾如：培训机构的收费标准不一，部分还存在“挂羊头卖狗肉”，培训效果达不到预期效果等等一系列问题。

（二）国外研究现状

1、完善立法与监管工作。西方发达国家非常重视加强公共就业服务的立法与监管工作，通过制定各种政策、法律，强化立法约束和政策引导，明确政府、公共就业服务机构、供求双方各自在公共就业服务中的职能和作用，明确公共就业服务的准入条件，从宏观上监督公共就业服务机构的发展。其政策法规如《职业介绍设施公约》、《收费职业介绍所公约》、《劳动就业法》、《就业促进法》、《职业介绍法》、《就业服务公约》、《反种族歧视法》、《劳动力市场非歧视政策》、《提供就业机会雇主减税法案》等，在保证公共就业服务机构运作的规范性和就业人员的合法权益方面起到了重要作用。政府在制定各种政策法律后，还会制定相关实施措施，设立专门的反馈监督机构，根据实践效果实施监控，或定期修正。

2、重视指导工作。理论从实践中产生，又指导实践的活动。20世纪初，由于失业成为引发贫困和社会不安定的重要原因，福利经济学、新古典经济学等应运而生，在这些理论倡导下，欧洲许多国家建立了世界上第一批公共职业介绍机构。当人力资本理论、凯恩斯的政府干预经济理论、新公共管理理论、公共选择理论、分层劳动力市场等理论产生后，各国政府又根据上述理论，对公共就业服务的职能、内容、方式以及发展方向进行了新的定位，这对各国公共就业服务的发展起到了重要的促进作用。

3创办就业服务机构。王明兰、欧阳彤在就业服务体系研究课题组研究国外就业机构发展的情况中，  发达国家公共就业服务机构既有专门的政府或政府所属部门的办公机构，也有民办的实体机构。一般来说，公共就业服务机构属于非赢利机构，其工作人员大多享有公务员待遇,在职责方面主要承担人才的重新配置与调整，定期与经济生活的各个领域保持联系，分析各行业对人才的需求，及时了解人才短缺情况，为企业和就业人才提供市场信息和政策咨询，承担人才培训等；在服务对象方面倾向于满足弱势就业群体的需求,包括残疾工人、转岗或被裁减下来的工人、长期失业人员、领取福利津贴的人、复员转业军人和青年失业者等。

二、范文提纲

一、劳动就业制度现状研究

（一）国内劳动就业制度现状

（二）国外劳动就业制度现状

二、我国劳动就业制度存在的问题

（一）劳动者就业质量问题

（二）培训体质问题

三、影响劳动就业制度原因

（一）就业歧视

（二）招工平台问题

（三）就业观念问题

四、我国劳动就业制度的完善

（一）建立促进就业的机制

（二）建立相应培训机构

（三）推行城乡就业统筹政策

（四）健全社会保障机制

三、参考文献

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