行政侵权的精神损害赔偿之浅析_开题报告

一、文献综述

近年来，由于行政侵权而引起的精神损害赔偿案件的发生越来越多，引起了学术界广泛关注。行政侵权而引起的精神损害，越来越多的国家给予了法律上的保护。如《德意志联邦国家赔偿法》、《韩国国家赔偿法》等，都可以找到有关国家行政侵权精神损害赔偿的相关规定。但是我国目前还没有形成统一的制度规范和研究体系。国家行政侵权精神损害赔偿制度作为保护公民合法权益免遭国家行政机关侵害的一种重要方式，国家责任的“豁免”给受害人带来的伤害，促使我们不得不呼吁尽早将精神损害赔偿纳入国家行政赔偿范围。

（一）国外行政侵权精神损害赔偿研究现状

国家行政侵权精神损害赔偿制度在德国、法国等外国国家得到了较好的发展。在我国学者廖海的《中外国家赔偿制度之比较》，皮纯协、冯军的《国家赔偿法释论》，胡平的《精神损害赔偿制度研究》，周汉华、何峻《外国国家赔偿制度比较》中，均对国家侵权精神损害赔偿制度的进行了考察。

周汉华、何峻的《外国国家赔偿制度比较》中提到瑞士债务法第三十五条规定，由于他人的侵权行为，人格受到严重损害的，即使没有财产损害的证明，裁判官也应该判定相当金额的赔偿。瑞士是最早对精神损害予以赔偿的国家。

皮纯协、冯军在《国家赔偿法释论》中提到，在日本、法国等国家不论财产损害，还是非财产损害，包括精神损害，都属于国家赔偿的范围。在法国，对精神损害的赔偿还延展到了对信仰、名誉、美观、感情损害、精神痛苦等情形。我国的邻邦韩国不但承认国家对受害人的精神损害赔偿，而且对受害人近亲属的精神损害赔偿之请求也给予法律支持。王世涛在《作为行政侵权客体的精神权利》中说到二十世纪四十年代，美国法律协会明确承认，即使没有发生身体上的伤害，精神伤害本身也是可以构成独立的侵权行为诉讼。

（二）国内行政侵权精神损害赔偿研究现状

在相当长的时间内，我国的法学理论与实践中对于精神损害赔偿问题持否认的态度，一直到最近才在民事法律领域中有所突破。国家赔偿范围中能否包括对精神损害的赔偿，也是一个争论较大的问题。

法学家佟柔的《中华人民共和国民法通则疑难问题解答》中认为对于人格权受到伤害的主体来说，财产损失毕竟只是一种辅助性质的补偿手段，更重要的是保护和恢复其人格权。因此，受害人有权请求立即停止侵害，恢复名誉，消除影响等，而不能以赔偿金钱的方式来代替承担上述民事责任。

贵体谦在《将精神损害赔偿纳入国家赔偿范畴的理性分析》中指出行政侵权引起的精神损害适用财产救济，有利于我国依法治国方略的实现，使行政机关依法办事，使广大人民群众更信任法律，依赖法律。有利于充分体现我国尊重人格、尊重人权，提高我国大力推行现代法治的国际形象。

周美艳在《对我国行政侵权之精神损害赔偿问题的思考》中表明国家主动赔偿与当事人申请相结合的原则，有权力就救济，国家机关对其侵权行为应主动给予赔偿，同时当事人应当拥有申请给予赔偿的权利。

邵毅成，杨成在合著的《关于行政侵权适用精神损害赔偿问题的思考》中提出行政侵权引起的精神损害适用财产救济，我国行政赔偿采用“国家责任，机关赔偿”的形式，通过适用精神损害赔偿金，有利于发挥其惩罚作用，对行政机关的行政行为更有效制约，促进行政机关采取切实有效的措施强化管理，使得行政行为更加规范。行政侵权行为引起的精神损害适用财产救济，还有利于消除或缓解行政相对人对公务活动可能产生的不满和对立情绪，实现行政赔偿的“公务保护”的功能。

邱丹在《行政侵权精神损害赔偿问题初探》中提到受害人的精神损害，可因获得金钱所得到慰藉而得以弥补；即使受害人精神痛苦不能因侵权人给付金钱而消失，受害人也可以利用所得的金钱，通过康复治疗、旅游、游戏等活动使精神状态得以恢复，或减少精神上的痛苦。对于权利主体适用精神损害赔偿金，不仅不会贬低受害人的人格，而且能体现我国作为社会主义国家对于权利主体的人格、精神财富的重视和保护，这也是消除封建余毒、贯彻人格尊严不可侵犯的宪法原则的要求。尊重人的尊严，认真对待人的各种权利，是对法治国家的基本要求。于公民而言，是人权理论与实践取得重大发展的必然结果。人的尊严在各国宪法中往往居于各项基本权利之首。对精神痛苦进行金钱慰抚，是对公民权利予以更高层次的救济。

综上所述，通过各方面对行政侵权适用精神损害赔偿的分析，“有权力就有救济，有损坏就有赔偿”，建立和完善我国的行政侵权的精神损害赔偿制度是我国法制建设的趋势和社会发展的要求，具有重大的现实意义。

二、范文提纲

引言： 

一、我国精神损害赔偿与行政侵权的概况

（一）我国精神损害的涵义及界定

（二）我国行政侵权行为的涵义与特征

二、我国行政侵权精神损害赔偿制度的历史发展与现状

三、国内外行政侵权精神损害赔偿的做法

（一）我国行政侵权精神损害赔偿的做法

（二）国外行政侵权精神损害赔偿的做法

四、针对现阶段行政侵权精神损害赔偿问题的具体适用原则、方法和范围

（一）行政侵权适用精神损害赔偿的原则

（二）确立行政侵权精神损害赔偿范围的方法

（三）确立行政侵权适用精神损害赔偿金的适用范围

五、结束语

六、参考文献

三、参考文献

[1]皮纯协.国家赔偿释论[M].北京：中国法制出版社,2010.

[2]高家伟.国家赔偿法[M].北京:商务印书馆，2004.

[3]马怀德.国家赔偿问题研究[M].北京：北京：法律出版社，2006．

[4]于敏.我国现行法律规定与精神损害赔偿[M].北京：法律出版社，1999.

[5]虞福生.国家侵权精神损害赔偿制度的建构[J].信阳师范学院学报，2003,03期

[6]赵玄.精神损害赔偿在国家赔偿中的定位与司法适用[J].中南大学学报，2014,05期

[7]王正阳，吴蔚波.论国家赔偿中的精神损害赔偿[J].中共南京市党委校学报，2017,02期

[8]周美艳.对我国行政侵权之精神损害赔偿问题的思考[J].沈阳建筑大学学报，2009

[9]冉谩嫣.论我国行政侵权精神损害赔偿制度的完善[DB/OL].中国知网，2014

[10]吴建勇.论国家侵权精神损害赔偿制度之确定[DB/OL].中国知网．

[11]邱丹.行政侵权精神损害赔偿问题初探[DB/OL].中国法院网.

[12]廖海.中外国家赔偿制度之比较[DB/OL].中国法制现代化网.

[13]沈开举等.中华人民共和国国家赔偿法2012.10.26