论党内法规与国家法律的关系_开题报告

党内法规作为中国共产党依法治党的理论依据和衡量标尺，有着十分重要的地位和作用；国家法律作为依法治国的重要论据，规定了公民的基本权利和基本义务，是新时期建设小康社会的重要途径。我国作为社会主义国家，坚持党的长期执政和正确领导是首要前提，因此党内法规和国家法律之间的关系，一直以来是学界探讨的重要话题，弄清两者之间的关系，以及如何通过互相补充达到互相提高，也是研究的难点和重点。由于党内法规的特殊性，目前，国外尚且没有相关论述，国内研究，主要存在以下几个方面观点：

徐信贵、刘耀在《党内法规和国家法律的衔接和协调问题研究》中认为，国内吕和党内法规长期以来一致并存，两者之间有着十分微妙的关系，其中既有交叉也有重叠。在区别方面，主要有四个方面，一是制定实施的机关以及实施的程序不同；二是适用对象和制约能力不同；三是在具体实施过程中，使用的方法不同；四是在严格程度上不同，国内法规相对较为严格。而两者之间也还有这十分紧密的联系，也体现在四个方面，一是两者都属于我国法律治理的系统构成要素；二是两者之间存在着内在的法律逻辑关系；三是两者都体现了中国人民的意志；四是两者在实施过程中对于行为的矫正存在着共通的一致性。

陈艳梅在《论党内法规与国家法律的关系》中具体分析了党内法规的内涵及要义，同时两者之间的区别和联系作了系统的论述。她认为，两者之间存在着联系，都是属于代表人民利益的规则，无论是党内法规还是国家法律，都体现了最先进的无产阶级的治国理政理念，而且两者之间可以互相促进、互相转化。当然，两者之间除了联系也有区别，主要区别在于两者在制定机关、实施过程、适用对象方面的差异，与此同时两者之间互为依靠、互相补充。

谭波在《党内法规与国家法律的衔接和协调类型研究——基于部分党内法规与国家法律的分析》中主要对两者之间的内在联系进行了研究，并对其互相转化机制进行了分类探究，他指出，党内法规和国家法律之间存在着紧密的联系，不仅可以互相补充，而且可以互相靠近、互相融合，甚至互相转化。党内法规在内在含义和外在表现上与国家法律有着千丝万缕的联系，这是由我国的国家性质和国情决定的，充分体现了社会主义制度的优越性，体现了依法治国理念的落地与实施。

唐东平在《论宪法作为党内法规和国家法律的基础规范》一文中，采取独特的视角，将宪法作为连接两者之间的桥梁和纽带，他还指出，在当前依法治国的大前提和大背景下，宪法作为规范国家行为、公民行为的根本大法，起到了桥梁和纽带作用，体现了行政与党务之间的有机结合，既不是党政两张皮，也不是党政不分，而是互相融合、互相补充、互为提高。因此，要尊重宪法的根本大法地位，要将维护宪法的权威地位与维护党内规定的权威地位有机结合，相互统一。

刘松山在《准确把握党在宪法法律范围内活动的含义——兼论党内法规与国家法律的关系》中认为，党内法规和国家法律在内在联系上是一致的，作者还将两者融合，并且选取独特的视角，阐述党在宪法为代表的国家法律体系中应该如何活动。他认为，宪法是国家法律的根本，坚持党的领导要同坚持宪法的权威相统一、相结合，党的活动不仅要符合宪法的规定即要求，而且要促进宪法的实施，推动法治社会的进程。

二、范文提纲

引言

一、党内法规与国家法律的定义与内涵

（一）党内法规是规范党员行为的准则

（二）国家法律是依法治国的根本和依据

二、党内法规和国家法律的联系

（一）党内法规与国家法律存在内在一致性

（二）党内法规与国家法律互相促进、互为补充

（三）党内法规与国家法律同时代表了人民群众的利益

（四）党内法规与国家法律的发展进程存在内在联系

三、党内法规与国家法律的区别

（一）党内法规与国家法律的制定机关和程序不同

（二）党内法规与国家法律在适用对象方面不同

（三）党内法规与国家法律在应用情景方面不同

（四）党内法规与国家法律在形成背景方面存在一定的差异

四、要积极推动党内法规与国家法律的相互融合

（一）立法机关应相互交流，形成机制

（二）执法机构应取长补短，互相学习

（三）要将全面从严治党与依法治国有机结合

五、小结

三、参考文献

[1]谭波.党内法规与国家法律的衔接和协调类型研究——基于部分党内法规与国家法律的分析[J].江汉学术.2019:52-57

[2]刘松山.准确把握党在宪法法律范围内活动的含义——兼论党内法规与国家法律的关系[J].法治研究.2019:79-87

[3]曹天罡.新形势下党内法规制度建设的若干思考[J].法制博览.2019:32-37

[4]熊瑛.党内法规与国家法律:应然与实然的冲突与协调[J].重庆理工大学学报(社会科学).2019:12-18

[5]许丽英.依规治党和依法治国的内在联系[J].奋斗.2019:38-42

[6]陈艳梅.论党内法规与国家法律的关系[J].法制与社会.2019:52-57

[7]郭世杰.论党内法规向国家法律转化的具体路径[J].中共福建省委党校学报.2019:30-40

[8]郭世杰.论党内法规与国家法律之衔接协调机制[J].湖北警官学院学报.2019:10-15

[9]唐冬平.论宪法作为党内法规和国家法律的基础规范[J].现代法治研究.2018:50-53

[10]李福林.党内法规评估标准体系化探究[J].广东社会科学.2019:15-19