政府规制与餐饮业发展的相互影响_开题报告

 目前现状

   21世纪是科学技术飞速发展，知识更替日新月异的时代，餐饮行业在不断寻求创造、把握机遇的过程中也取得了巨大的成就，创造了形式、内容上的多元化。餐饮经营涉及很多法律，政府在餐饮行业出台的相关规制，包括食品质量安全法、食品安全法实施条例、餐饮服务食品安全监督管理办法、《餐饮服务食品安全操作规范》，对餐饮行业从采购、洗涤、加工到出品环节都进行了约束；《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《餐饮服务许可管理办法》、《消费者权益保护法》等，在很大程度上规范了行业行为，帮助餐饮企业调整社会关系，促进餐饮行业健康发展，极大保障了消费安全质量。

随着餐饮人们消费需求和观念的转变，我国的餐饮市场企业规模不断扩大，餐饮多元化和集团化趋势不断增强。餐饮行业转型期本身所固有的特定的社会关系和社会矛盾，为政府规制和公共政策执行力的研究提供了更有针对性和限制性的背景平台，使得相关的政策和制度可以更加集中和聚焦，并反之修正行业市场机制的结构性缺陷，矫正内在问题，防止过度竞争，维护公平交易。在市场监管中相继涌现出新的问题，无证经营、网络配送、卫生消防问题、食品安全问题等，对此，政府原有的规章制度也在不断做出革新，2018年一整年国家就推出了十余条针对餐饮服务行业相关政策制度，例如2018年1月份发布的全国人民代表大会常务委员会新修《中华人民共和国反不正当竞争法》、全国人民代表大会常务委员会新修《中华人民共和国中小企业促进法》、国家财务部发布《财政部税务总局关于延续小微企业增值税政策的通知》、国家食品药品监管总局发布《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，从整体经营、企业财税、网络餐饮监管方面对餐饮行业提出整体性的规范要求。2018年2月发布的国家食品药品监管总局发布《总局关于餐饮服务提供者禁用亚硝酸盐、加强醇基燃料管理的公告》、4月发布的国家市场监管总局发布《关于印发餐饮服务明厨亮灶工作指导意见的通知》、2018年10月发布的国家市场监管总局实施新修订《餐饮服务食品安全操作规范》和国家食品药品监管总局实施（SC编号的启用及QS标志废止）、12月发布的国家市场监管总局发布《2019年3月将启用新版营业执照通知》，在食品安全、经营场所安全、行业政务办理方面做出了规定和更新，完全根据行业实际发展，做出了切合实际的规制。

 行业法规发展综述

改革开放40多年以来，我国餐饮业不断发展，目前正处于另一转型时期， 法律规制和政府监管体系从被动保障到主动政策监管，从传统措施到结合市场行业的发展的多元化规制举措，从网络餐饮平台的零禁忌到《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的有针对性规定的推出，餐饮行业的每一步发展都暴露除了诸多问题，同时也证实了中国在餐饮行业规制，特别是食品安全法律保障方面强有力的执行力。而要从政府规制方面着手，时刻约束不断解决随着时代变化餐饮行业不断涌现出的新问题、新矛盾，就要时刻立足行业实际发展状况，通过行业法规来规范经纪主体的行为，切实保证消费者利益，维护企业正当权利，由此来推动市场健康发展。本文主要从现行的行业规制及其实行状况、起到的作用和局限性、行业与规制的相互影响及未来随着行业发展，政府规制急需解决的问题几方面着手，展开论述。“民以食为天”，而政府规制如何在餐饮行业在现代化发展进程与之默契配合，结合实际，不断相互推动，相互发展，也正是办呢个吻讨论政府规制问题的最终意义所在。

一、现行的政府规制和规制背景下企业的法定权利与义务

（一）餐饮行业现行的政府规制

1. 证照办理相关规制

2. 食品质量相关规制

3. 从业人员管理相关规制

4.网络餐饮服务相关管理

（二）规制背景下企业的法定权利与义务

1. 企业权利

2. 企业义务

3. 消费者权利与义务

二、行业餐饮业规制的监督作用

（一）网络餐饮平台销售个案

（二）消防安全监督个案

（三）食品安全监管个案

三、行业规制与行业发展的相互影响  

（一）行业规制对行业发展的影响

（二）行业发展对行业规制的影响 

四、完善行业规制的法律思考

（一）法规尚未涉及的市场现象

（二）规制建议

 

参考文献

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