八斗镇政府工程项目监管制度分析_开题报告

一、国内研究现状

十九大提出了乡村振兴战略，加大乡村基础设施建设是关键环节，不论是美丽乡村建设还是人居环境整治工作，涉及到工程项目建设类型繁杂，基于当前乡镇建设管理人才队伍建设滞后，管理水平落实的现实条件，制约了乡村面貌改善进度和质量，为了更好的提高乡村建设水平，必须提高法制化监管能力，保证项目质量全面提高。

　　当前乡镇建设工程质量管理中仍存在一些不容忽视、急需加强监管的突出问题，主要表现为以下几个方面：

(一)建设基本程序有待进一步规范。少数建设项目规避监管特别是上级部门临时调整的，由于加快产出的需要，往往存在“轻程序重速度”的现象。部分项目不按建设程序要求办理质量、安全监督和施工许可手续，施工现场往往管理混乱，质量问题和安全隐患尤为突出，经济合同纠纷、民工工资矛盾也时有发生。

(二)建设单位质量管理力度有待进一步提升。少数建设单位为降低工程成本，不执行优质优价制度，更有甚者通过控制主要原材料供应或分包利润较高的工程项目瓦解了施工企业的实际利润，在一定程度上影响了工程质量。

(三)施工队伍素质有待进一步提高。施工单位为牟取利润压低成本,不按技术规范操作施工，粗制滥造。此外，部分一线施工人员没有经过专业技术培训上岗，缺少专业技术能力，也成为一个重要的安全隐患。

(四)监理企业从业人员的职业道德有待进一步强化。市场的无序竞争导致监理费偏低，监理单位不能派驻执业能力强、职业道德高的人员进驻现场从事监管工作，在工作上遇到困难、遇到阻力、遇到人情就不作为，把监理人“守法、诚信、公正、科学”的执业原则置于事外。

(五)建设工程质量监管队伍力量有待进一步加强。随着建设规模逐年递增和工程质量监管内容也已扩大到工程实体质量监督、抽测、建筑节能、质量行为等方面，工程建设规模的不断扩大和有限的监督力量严重失衡。

(六)精品工程创建的工作机制有待进一步完善。精品工程创建是一项系统工程，工程设计、施工、材料使用等各个环节的质量均要达到优质标准。精品工程创建能否取得实质性效果，关键在于建设各方主体单位是否重视创建工作，是否落实创建制度。当前，多数建设单位尚无激励施工单位创建的有效措施，建设市场优质奖励政策还需进一步推进。

　这些问题的存在，已对乡镇工程质量管理造成了阻碍、带来了影响，针对这些问题我们认为必须推动建设工程质量法治建设切实落实监管措施，切实加以解决。

国外研究现状

国外政府对建设工程质量的监督管理，是基于建设工程质量形成的本质规律性和工程质量管理的内在特征，建立和完善一整套运作高效的建设工作质量监督管理制度，以规范的法制化花管理来保证建设工作质量，他们实施政府建设工程质量管理的思想主要体现在四个方面。一是坚持工程质量“谁设计谁负责，谁施工谁负责”的责任思想，通过有效的市场机制和健全的法律法规体系，规范参与工程建设的各方主体的质量行为，保证建设工程质量。二是重视质量观念的建立，政府通过立法和严格的执法检查督促来引导和规范各行为主体的质量行为和工程活动，提高各方主体的质量意识。三是建设工程项目质量管理的全过程全面控制管理思想，尤其强调和注重投资前期和设计阶段的质量控制和质量规划，从根本上杜绝质量事故的发生，强化法律和法规的制度约束力。四是强调建立健全建设质量管理的三大体系，质量监督体系、质量保证体系、质量评价体系，保证工程质量的法律、法规和技术标准等贯彻落实，保证工程质量。

范文提纲格式

引言：本文以乡镇工程项目监管制度发展为研究对象，阐述了现状和问题，分析了问题产生的原因，最后针对原因提出工作建议。

一、乡镇建设项目监监管现状和问题

（一）乡镇建设项目监管现状

1.主要建设项目范围

2.管理机构和人员配备情况

3.主要建设管理和监督方式

（二）乡镇建设项目监管理问题

   1.存在人治

   2.方法单一

   3.追责困难 

 4.执法不严

二、乡镇建设项目监管问题存在的原因

（一）法制氛围不浓厚

  1.监管思想不统一

  2.法治专项活动效果不明显

3.宣传引导不深入

监管制度不完善

1.材料备案执行不严格

2.监管技术应用不充分

3.行政处罚执行不严格

责任体系不健全

1.项目法人制度执行不严格

2.成本管理控制不到位

3.工程变更管理不严格

监管执行不严格

1.法定责任落实不严格

2.部门联动监管不到位

3.诚信平台作用不明显

三、完善乡镇工程项目监管制度化建设的思考

（一）加大普及建设法律知识，营造法制氛围

（二）依法强化制度建设，完善质量管理体系

（三）依法健全责任体系，规范工程建设程序

（四）依法加大监管力度，落实质量管理举措

（五）依法考核奖惩，及时总结督促

结语

本文主要以乡镇工程项目建设监管制度分析为主题，对乡镇工程项目建设监管制度重要性进行简要概述，并重点分析现有乡镇工程项目建设监管制度的缺陷，并根据存在问题提出完善对策。根据研究可知，监管制度是乡镇进行工程项目监管的重要依据，也是确保项目质量、进度的保障。项目监管随着社会发展，制度会不断完善，所以，在十九届四中全会提出要实现治理能力现代化，这也表明了政府提高社会治理水平的决心，当然，只有如此，才能实现乡村全面振兴，才能确保振兴质量和效果。

   

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