论我国基层人大代表履职的现状与问题_开题报告

在我国五级人大代表中,县、乡(镇)两级基层人大代表的比例超过90%,基层人大代表的履职情况直接反映人民代表大会制度落实状况,也直接体现人民的主人翁地位。综合近期我国有关的研究文献来看，主要存在以下观点：

刘月甫的《地方人大代表履行职责现状及对策研究》主要内容是通过详细的调查研究，结合工作实践，运用定性和定量分析、比较分析法、文献分析法等方法，对当前地方人大代表履行职责的现状进行深入研究，找出地方人大代表履行职责过程中存在的问题，分析问题产生的主要原因，进而提出促进地方人大代表履职的对策建议。同时还对代表履职进行监督这一当前人大工作新课题进行研究，指出对人大代表履职实施有效监督，是提高代表履职积极性的关键。

吴伟的《全国人大代表履职制度研究》主要内容尝试系统阐释并归纳全国人大代表履职制度的内涵，梳理全国人大表履职制度的发展脉络，从会议期间和闭会期间两个方面分析现阶段全国人大代表履职出现的一些问题，并试图用政治学等理论加以分析，最后提出自己的对策建议。针对上一部分分析的原因，从代表自身、政治环境、法律与制度三个层面提出自己的建议和完善措施。

谈晓敏在《浙江省C县人大代表履职问题研究》中围绕县级人大代表履职的相关制度问题，结合委托代理理论和政治参与理论，具体系统地考察了我国县级人大代表履职的制度和方式。文章说明了改革开放以来社会环境变化、人民群众利益表达渠道不畅以及现有组织结构自身弊端对县级人大代表履职的影响。同时，结合浙江省C县第十四届和第十五届人大代表履职的情况对县级人大代表履职进行了实证研究，对履职过程中遇到的问题予以了解释，并针对问题提出一系列的完善意见。作者主要观点为：要提高县级人大代表履职的效率，需要增强选举委员会的独立性、加强选举过程中的监督，完善县级人大代表选举制度，确保选举过程公正、选出高素质的人大代表；通过建立“党委决策-人大决定-政府执行”的权力运行机制，理顺县级人大与同级地方党委和同级“一府两院”的关系改进监督机制，促进县级人大代表监督职权顺利行使；通过完善县级人大代表履职的保障制度，为人大代表履行职责奠定基础；丰富和完善人大代表的活动制度，加强人大代表与选民及选举单位的联系，充分了解社情民意，为民代言。通过制度创新来解决当前县级人大代表履职过程中遇到的问题与矛盾。

高杰的《论我国人大代表议案履职的完善》主要内容是现阶段人大代表在议案提出过程中的履职工作作为研究对象,对人大代表履职过程中出现的问题及原因进行了较为深刻地分析,并为切实推行人大代表在议案提出过程中的履职进行了较为有价值的思考和探讨。主要观点认为要解决人大议案提出过程中的人大代表履职问题,需要完善人大代表履职保障,具体包括：时间保障、制度保障、法律保障、物质保障,还需要完善人大代表履职监督,具体包括：实现人大代表履职公开化,健全议案过程的信息公开制度、制定系统的关于代表与选民互动的考核标准、建立和完善人大代表述职和评议制度、增加代表责任承担的方式、完善代表辞职、后补制度。

范文提纲

引言

一、基层人大代表履职现状及问题

（一）基层人大代表履职现状

（二）基层人大代表履职中存在的问题

（三）促进基层人大代表履职的相关对策

二、人大代表履职存在问题的原因分析

（一）现行代表选举制度影响代表素质

（二）部分代表对履行代表职务不重视

（三）代表履职约束机制不硬

（四）代表履职激励和保障制度措施缺乏

三、完善人大代表履职机制的对策

（一）畅通代表队伍进出通道，保证代表质量

（二）加强培训和典型引导，提高代表素质和履职能力

（三）建全代表与选民（选举单位）的联系制度

（四）健全代表与选民（选举单位）的联系制度

（五）为代表履职提供各种保障

C. 参考文献

[1] 王建. 论基层人大代表竞选机制与专职化问题[J]. 长江论坛,2014:43-46.

[2] 刘月甫,地方人大代表履行职责现状及对策研究[D].青岛大学,2009.

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[4] 梁春明. 县乡女人大代表履职问题及对策研究——基于湖北省G市的实证调查[J]. 现代商贸工业,2012(15):47-48.

[5] 吴伟.全国人大代表履职制度研究[D].中共江苏省委党校,2013.

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