宪法视角下的教育平等性问题研究_开题报告

教育的平等权即平等的受教育的权利，是我国公民的基本权利之一。

（一）国际上的教育平等权启示

国际上的一些有关于教育平等权的国际公约和国际习惯对于我国来说还是意义非凡的。《联合国宪章》重申基本人权、人格尊严与价值及平等观念。1946年国际教育局地9届大会上，介入议程的就有“中等教育入学机会均等”，这是最早的世界性的教育平等权规定。1948年《世界人权宣言》明确将教育平等作为基本人权，确立了人人平等原则，并将教育确立为一项基本人权，为后来教育平等权的确立提供了国际法依据。之后，联合国陆续通过的《反对教育歧视建议》《取缔教育歧视公约》《世界全民教育宣言：满足基本学习需要》等有关教育平等权的公约，让教育平等权更明确地成为一项国际法保障的权利。这对我国有关教育平等权方面的立法有着积极的影响。

中国的教育平等权

当中国处于原始社会时，教育还没有独立的形态，教育的目的就是为了生产和生活。此时因为没有阶级，人与人的关系基本上是平等的，所以此时虽然没有法律的规范，但也还是人人平等，所以教育对每个人来说是平等的，或者说此时的教育是普及的，所有人都在接受同样的教育。

到了奴隶社会，教育被统治阶级掌控，有了鲜明的等级性，虽然此时有法律，但是此时的法律是为统治阶级服务的，人在这个时候被分成了三六九等，教育平等也就无从体现。此时的法律不涵盖教育平等权，教育平等权也不是公民的基本权利之一。

这种情况一直持续到我国的近、现代社会，这时候西方的一些思想开始传入中国，国家加强了对教育的重视与干预，公立教育开始崛起。1905年，光绪三十一年，我国开始“废科举，兴学校”，并创立了清末第一所官办外语专门的学堂——京师同文馆。辛亥革命后，南京临时政府颁布了“壬子癸丑学制”，该学制第一次规定了男女同校，我国的教育也因此有了教育平等的雏形。1922年，在当时北洋军阀的统治下，留美派所主持的全国教育联合会颁布了以美国学制为蓝本的“新学制”。此后学校不再是传教士的取士基地，而是真正意义上的教化民众，传播知识为主。在这一时期，《教育宪法》规定“教育文化应发展国民之民族精神、自治精神、国民道德、健全体格、科学及生活智能。国家应注重各地区教育之均衡发展，并推行社会教育，以提高一般国民之文化水平。”当时民主平等的思想在社会已有一定的水平，思想也已得到了解放，开始重视教育立法，以法治教。

《教育法》《义务教育法》《职业教育法》等法律法规以及相应实施细则的相继出台为教育平等权提供了法律的保障。教育平等权有着丰富的内容，包括教育内容的平等、受教育机会的平等、教育条件的平等等。

二、宪法的平等权对教育平等的规范

平等的受教育权是宪法明确规定的我国所有公民所具有的一项基本权利。教育平等与人们的日常生活息息相关，那么研究宪法角度下的教育平等对社会平等，乃至社会和谐发展具有重要的意义。

公民教育平等权的本质依据在于人自身完善发展的基本需要，价值基础在于对人格尊严的尊重。这表现在公民教育平等权的法律规定的内容上的平等。我国宪法第33条规定“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”，第46条规定“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”。

公民的平等权是指宪法所确认的任何公民平等的享有权利，包含不受歧视，也不受不合理的差别对待的原则。公民的教育平等权是在公民的平等权范围之内的，是教育权和宪法的平等权相互结合的产物，是宪法平等权的具体化。

何为平等？首先，平等并不等同于平均。客观现实的存在往往会因为每个客体的不同而产生不同的结果，所以应该允许合理差别的存在。在教育中也应该接受这个客观事实。而关于平等权，我们可以往两个方面理解：一是相同情况相同对待，二是不同情况不同对待。对于第一点，我们很好理解，就是字面上的意思，而第二点中的不同对待就是宪法当中的合理差别——这是真正意义上的平等。什么是宪法当中的合理差别？这个合理差别的标准是什么？简单来说合理差别就是对客观存在的不合理的事实通过法律的手段进行纠正和弥补来达到实质的平等。例如：在教育方面对部分少数民族实行高考加分政策，或者是对教育水平落后的地区进行高考招生降分政策，这些都是合理的。

范文提纲：

引言：教育平等现状以及研究方法

教育平等权的内涵以及其与平等权的关系

教育平等权的内涵（二）教育平等权与平等权的关系

教育平等与平等权之民族平等的关系

教育平等与平等权之性别平等的关系

教育平等与合理差别

我国教育平等的宪法保障的现状

没有完善的宪法申诉制度

有充足的宪法立法保障

公民受教育条件的现状

公民教育资源分配的现状

（五）对公民教育平等权实施对策的思考

1.国家“取消特长生”这一举措的意义

2.“停课不停学”所反映问题对教育平等权的启示

教育不平等问题的根源

城乡二元经济社会结构

强势群体和弱势群体的不平等

某些法律法规使公民受教育权不平等

四、我国教育平等权的完善

国际公约和国际性文件中的规定在我国立法中得以体现

教育平等权应在我国宪法当中继续完善（三）国家需要修正平等分配的理论与政策

参考文献：

著作：

①《中华人民共和国宪法》[M].中国法制出版社，2018年版.

②王雪梅，张玉霞，陈立峰.《法与教育公平》[M].中国农业科学技术出版社，2007年版.

期刊：

③刘海峰.《十年来高校招生考试招生改革的新进展》[J].《中国高等教育 》，2012年.

④张纪伟.《高校自主招生考试内容的城乡公平性研究》[J].《教育与考试》，2011年.

⑤郑贤君.《论公民受教育权的宪法属性——兼议社会权利的宪法地位》[J].《中国教育法治评论 》，2003年.

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