武汉市共享单车的公共管理问题及对策研究_开题报告

A. 文献综述

一、国内研究现状

共享经济发展至今的短短三年时间己对市场经济、社会生活、思想观念等方面产生了重大影响，而由于发展时间短，国内对共享经济的政府行政监管问题的研究成果依然有限。

董成惠(2016)认为共享经济既能像传统消费模式一样满足人们的物质需求，又能解决人们对于环境保护的焦虑，降低新产品的生产量和原材料消耗，改变人们的消费观念。网络平台公司是共享经济的核心，通过网络技术使闲置资源在供方与需方之间得到精准配置，实现“物尽其用”和“按需分配”的价值目标。通过消费的集体化机制和“去物质化”的消费观，共享经济能促进生态型经济的形成，进而可为国家的经济改革与战略目标的制定提供理论依据。资本的逐利性可能会异化共享经济理念，冲撞现行体制和秩序，因而理性看待共享经济所蕴藏的商机，探寻符合市场规律和现行制度的发展模式，是共享经济可持续发展的必由之路。从根本上对共享经济进行了分析。李成叶(2016)认为共享经济企业提倡“破坏”基础的改革，在这种情况下，政府提倡创新服务、创造就业并维持增长的立场的同时，新的服务与现有的规制冲突。从经济角度来看，共享经济的革新性在于交易费用的划时代的减少。与传统产业竞争的同时，对以消费者为对象，大规模地提供共享经济的企业，对于再检查和修正，将他们收容到制度权内，并对小规模的个人共享经济企业有必要考虑在一定时间内放宽限制规定的Wait and See的战略和原则性的允许。

贺靖舒(2017)在深入分析共享单车现存问题及产生原因的基础上，提出了在移动互联网背景下，政府应创新管理手段，转变政府职能，按照共享单车的运行特征建立和完善制度，引导共享单车健康持续发展。其从创新管理角度提出了政府行政管理的制度化建设。李馄浩(2017)从共享单车现状入手，运用PEST模型和SWOT-PEST矩阵对共享单车内部因素和外部因素进行全面分析，得出共享单车在政府环境、经济环境、社会环境和技术环境中的优势、劣势、机遇和威胁等影响因素，并从政府、企业和用户三个方面提出了解决对策，为共享单车的快速发展提供参考。其运用模型工具更加客观有力地提出了政府行政治理的对策。李子建(2017)提出以摩拜单车为代表的部分共享单车在使用之前需要交付押金，数十亿款项存放在共享单车公司的户头上，被用来从事投资、运营等活动。而且，由于相关法律法规的缺失，这些押金正缺乏监管。由于共享单车的押金具有金融的性质，监管的缺位必然会导致严重的社会问题。因此，当前政府函待厘清共享单车押金的本质，明确共享单车押金监管的理念，构建共享经济押金监管体系的基本框架。其从金融监管的角度为政府监管提出了建设性对策。

中国共享单车的出现主要联合的是企业以及政府，他们之间达成一定的协议，把共享单车投放在规定的地点，这些地点通常是人群比较密集，人流量比大的地方，实现共享的服务，这时现如今出现的新的经济形式，也就是共享经济。共享单车的使用需要用户首先下载这个共享单车的软件并且安装再注册，交付一定的押金之后就可以使用了。通过这个软件你可以看到周围有多少闲置的共享单车，同时还可以提前进行预约，当找到单车后用软件扫描上面的二维码就能够打开车锁，开始使用了。当完成骑行之后，将车放在规定的地方就可以关锁了。近两年多，共享单车在我国各大中城市掀起了一股热潮，在给人们出行带来便利的同时，也存在着停放秩序、市场竞争、押金管理风险等问题。为此，本文尝试从公地悲剧、耗散结构、双边共享的视角来剖析共享单车的特征，从多个理论角度对深层治理问题进行了发掘与解析，并总结出相应的对策。在此基础上，构建“政府-运营商-用户”协同治理框架，提出了共享单车协同治理的路径：政府规制创新是前提、促进企业自我规制是关键、用户秉持共享理念是基础。共享经济的发展日新月异，当前对于共享经济的政府行政监管问题尚未有全面系统的研究成果，本文在现有研究成果基础上进行总结、延伸，以期能够对政府的行政监管提供切实有效的实施对策。

二、国外研究现状

共享经济基于互联网+模式的优势迅速得到市场的认可。纵观全世界范围内中国的互联网技术特别是移动互联网技术以及移动支付技术在近几年内迅猛发展、不断成熟且广泛普及，我国的共享经济发展更是引领世界经济的新发展方向。 

国外自1984年麻省理工学院教授马丁·威茨曼详尽提出共享经济概念，到2008年全球金融危机后人们广泛开展多样化的共享实践，协同共享的思想改变着人们的生活，共享经济对社会经济产业的各个环节均产生了重大的影响。国外虽最早详尽提出共享经济概念，但在共享经济政府行政监管研究方面成果有限;而由于共享单车所具备的部分准公共物品性质，国外在公共物品等方面的基础理论研究成果颇丰，为研究共享经济的政府行政监管问题提供了牢固的理论支撑。

苏库玛尔·甘帕蒂和克里斯托弗·G·雷迪克(2012)认为共享经济需要利用因特网进行商品和服务的对等交换。共享经济在利用互联网平台方面是创新的，但也有负面影响(例如，它可能加剧不平等)。作为用户，公共机构可以适应以租赁为主的内部采购流程，并与共享平台合作以补充公共服务。作为监管者，政府机构在维持共享经济创新的同时，也面临着悖论的角色。此外，还研究了在三个突出部门(流动服务、住宿共享和劳动力)共享经济的混合政策反应。建议电子政务学者应该关注的研究议程，以便批判性地审视新兴共享经济的不同方面。杰里米·里夫金  (2015)认为共享经济将成为在未来占主导地位的新型经济模式。共享经济的发展将广泛的影响着全世界范围的产业结构，带来新的消费方式。

罗伯特·登哈特( RobertDenhardt ) ( 2000 )提出政府在提供公共物品、满足公共需求的同时，应建立健全公民表达意愿与诉求的沟通机制，有效获取公民的选择倾向;同时，政府应发挥中间人的职能，广泛建立政府与私人部门进行磋商、谈判、合作的交流平台，开创多元主体互动的新局面。

胡德(C.Hood )归纳出新公共管理的要点，即引进市场竞争机制，降低成本，提高服务品质，同时强调资源的有效利用。法汉姆及霍顿(Farnham and Horton)综合其他各家的看法，提出新公共管理的特征为包括三点。首先，要用理性的态度来处理问题，战略管理者在制定政策目标、阐明政策内容时的理性态度尤为重要;其次，要建立与市场相适应的价值文化，公共组织要在传统公共服务价值文化中改变现行政策转换为新公共服务模式;此外，公共服务要回应公众的需求，要改变由供给者支配的模式，以大众为公共服务导向，建立弹性、学习、反馈的公共组织。

在科技发展迅速的今天，人们的日常生活也变得更加的便利了，共享单车的出现就是应用了现在的科技的发展，实现了“互联网＋交通”，是一种新的商业模式。近两年多，共享单车在我国各大中城市掀起了一股热潮，在给人们出行带来便利的同时，也存在着停放秩序、市场竞争、押金管理风险等问题。共享单车的出现既有助于缓解交通压力，也有助于市民开展低碳生活。然而，方便快捷的共享单车在管理方面存在众多问题，基于此本文以武汉市为例 ，通过武汉市共享单车的现状及问题，提出解决共享单车管理问题的对策。对完善共享单车管理，构建文明和谐用车具有指导意义。

B. 范文提纲格式

范文大体框架如下:

前言

一、共享单车的公共管理概述

（一）共享单车的起源

（二）共享单车管理模式分析

1.私企主导型

2.私企主导+政府推动型

3.政府主导+国企运营型

二、现阶段共享单车公共管理存在的问题——一武汉市为例

（一）车辆破损严重，存在交通安全隐患

（二）租车量增加，管理难度大

（三）共享单车运营企业缺乏对用户行为的监控

（四）政府相关部门的配套监管政策未能及时跟进

三、武汉市共享单车公共管理的规范化建议

（一）建立和健全相关政策和法规

（二）构建完善的监督管理模式

（三）积极宣传共享观念

（四）注重共享单车道的建设

结论

C. 参考文献

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