《论补缴社会保险时效问题的思考》_开题报告

本人就读法学专业后，对诉讼法这部分内容相当感兴趣。在学习过程中，感觉到诉讼时效面临很多问题，这些问题指引着我想对诉讼法进行深入研究。本人对这些问题平时也有一些思考，并有意识的收集了一些诉讼学相关的资料。在查阅了相关资料的基础上，尤其是在老师的指导下，才知道它不仅是理论上的一个较难的难点，在实践中它也是一个较难处理又有实际意义的问题。在通过查找诉讼法相关资料及参阅相关文献和自身思考的基础上，由此决定选择它作为自己的文档范文选题。

文献综述

随着劳动立法的加强，员工的维权热点也由以前追讨工资转化为现在的补缴社保费。这几年社保争议的剧增，也证明了这一点。我国现有的法律法规针对补缴社会保险是否受时效限制没有明确的规定，各地法院及劳动争议仲裁委的做法也各不相同。

在司法实践中，大多数地区的法院及仲裁委认为补缴社会保险的请求和其他劳动争议纠纷一样受仲裁、诉讼时效。浙江省高院关于补缴社会保险的时效问题并无明确的指导性意见，而杭州市中院2009年7月2日出台的《杭州市地区法院审理劳动争议案件若干实务问题的处理意见（试行）》第2条：“劳动者诉请用人单位补缴社会保险引发的纠纷，适用仲裁申诉时效的规定，实践中应根据案件的不同情形确定相应的劳动争议发生之日……”。最近温州市中院的审判委员会经讨论也将出台相似的意见。广东省高院2002年9月15日出台的《广东省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见》 第十一条：《劳动法》第八十二条规定的“劳动争议发生之日”应作如下理解：劳动者请求用人单位补缴社会保险费的，应当从劳动者知道用人单位没有为其缴纳社会保险费之日算起。即确定了补缴社会保险纠纷受时效限制。但广东省劳动和社会保障厅 在2002年1月给肇庆市劳动和社会保障局《关于因补缴社会保险发生劳动争议仲裁时效问题的复函》(粤劳社函[2002]57号)却明确答复：“根据《劳动法》第七十二条‘用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费’和《广东省社会养老保险条例》第十二条‘被保险人应缴纳的养老保险费由单位在工资中代扣缴’的规定，社会保险是强制性保险，参加社会保险是用人单位和劳动者必须履行的法定义务，社会保险费缴纳方式实行由单位代扣代缴。据此，由于用人单位的责任导致劳动者未能参加社会保险，劳动者要求单位补缴社会保险费的，劳动仲裁可不按时效的限制，予以支持。”可见，同样是广东省地区，省高院与省劳动和社会保障厅关于补缴社会保险是否受时效限制的规定也完全相反。

除此之外，其他省市各地法院都有关于补缴社会保险受时效限制的规定。这里值得一提的是湖北省巴东县劳动仲裁委员会在2007年在关于补缴社会保险纠纷仲裁时认为：根据我国相关的法律法规规定，用人单位应为职工缴纳社会保险费，这是用人单位的法定义务，具有强制性，而不是任意性的。同时，社会保险不仅涉及劳动者切身利益，也涉及国家关于社会保险统筹方面的公共利益。用人单位若暂无力缴纳，也只能办理缓交手续，但不得免交，故申请人追索养老保险费等国家强制缴纳的社会保险费没有仲裁诉讼时效的限制。

本人非常赞同广东省劳动和社会保障厅和湖北省巴东县劳动仲裁委员会的观点，本人认为:根据我国社会保险法的立法本意及时效制度确立的原理，劳动者要求用人单位补缴社会保险的请求不受时效的限制。

范文提纲

（一）关于补缴社会保险是否受时效限制的争议

1、提出社会保险纠纷究竟是否受时效限制问题

2、阐述关于社会保险纠纷究竟是否受时效限制两种不同的意见

、司法实践中关于补缴社会保险时效问题的困惑

提出劳动者要求用人单位补缴社会保险的请求不受时效的限制

      我国现有的法律法规针对补缴社会保险是否受时效限制没有明确的规定，各地法院及劳动争议仲裁委的做法也各不相同

      根据我国社会保险法的立法本意及时效制度确立的原理，劳动者要求用人单位补缴社会保险的请求不受时效的限制

用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费

如果补缴社会保险费受时效限制，法律无疑给用人单位在故意违反法律强制性规定、故意侵害劳动者的合法权益的方面做了帮凶

劳动者退休后尚没有明显时效限制可向法院提起诉讼，要求原用人单位补缴社会保险费

物权请求权、基于身份关系、相邻关系发生的请求权、国家财产受到侵害时，均不受诉讼时效的限制

补缴社会保险不是属于劳动者的债权请求权，依照司法解释的规定用人单位不能以时效为由进行抗辩

、补缴社会保险时效问题在立法上思考和建议

我国虽然已建立了较为完备的社会保险法律体系,但社会保险参保率仍然较低。各个地方自行对社会保险争议作出规定的做法存在明显的弊端

提出如何解决司法实践中补缴社会保险请求受一年仲裁时效或两年的诉讼时效限制的两种方案

研究方法、手段及步骤

在研究过程中采用了实例分析法、学科交叉法和文献研究法。在对文献资料及相关资料认真阅读和深入研究的基础上，并通过对现实中案例的分析比较，进一步拓开了自己的思路。通过对文献资料及相关资料的学习与思考，使自己能在更高层面来把握诉讼时效等问题，这些对形成与论证自己的观点有很大的启发。对于相关的参考文献，自己并不是生搬硬套，而主要是通过自己的独立思考，从中吸取思想精华。

五、参考文献

[1] 陈枝辉，《劳动争议疑难案件仲裁审判要点与依据》，法律出版社，2012,3

[2] 吴庆宝，《最高人民法院专家法官阐释民商裁判疑难问题》，中国法制出版社，2011,1

[3] 董新怀，《劳动争议仲裁时效的法律适用》，安徽工业大学学报，2003年第一期

[4] 郑子森，《社会保险争议仲裁时效研究》.，商场现代化出版社，2010,7(中旬刊总第617期 

[5] 徐兴民《浅谈社会保险费争议的时效问题》 

[6] 蒋贤铮，《劳动者诉请用人单位补缴社会保险费应否受仲裁时效、诉讼时效限制》

[7]张乐东、王真祥，《 追缴特定时段社会保险费的时效限制》，《人民司法（案例）》，2013,10

[8]陈清，《社会保险纠纷解决途径探析》，商丘师范学院学报，2012年第28卷第10期

[9]《劳动者向用人单位追讨欠缴的养老保险费》，巴东县劳动保障信息网，2007

[10] 《关于因补缴社会保险发生劳动争议仲裁时效问题的复函》(粤劳社函[2002]57号)