论新《公司法》中小股东权益保护机制_开题报告

一、选题的背景与意义

（一）选题背景

1、国内背景

我国社会主义市场经济体制在1992你年确立，为规范主要市场竞争主体，后转换为国有企业经济体制，于1993年12月19日推出的《公司法》。对国有经济体制在转轨时期的国企改革、按资本运作形式划分企业性质以及民营企业及规整混合企业组织架构起到了一定的指导意义。使国内企业及经理人的公司有了一定的文化治理基础规范。但与实际市场存在一定的偏差，在该法实施过程中还是有一些公司出现大大小小的不规范的举措。在1999年和2004年，全国人大常委会虽然对该法进行了两次微调。但与现实市场还是难以相适应，对《公司法》进行全面深刻、系统的检讨，是大势所趋。

2、国外背景

公司治理结构一直是全世界讨论的共同话题，该话题与上世纪末已在国际范围内取得了重大的理论突破。20世纪90年代，世界各国对《公司法》的修改活动掀起了浪潮，英国多次对该法进行修改调整；1991年美国制定的《示范公司法》蓝本，对美国各州产生了深远的影响；日本公司立法对该法的修订则更加频繁。

文献综述

（一）中小股东权益保护在必要性

1.《公司法》的推进

黄杉（2019）“1993 年的《公司法》是我国在处于计划经济体制末期的社会背景下诞生的，在保护中小股东方面几乎未做相关规定。 2005 年《公司法》在保护中小股东权益方面做了很多方面的规定，通过具体的法条补充和改进，切实保障了小投资者的利益，增大了中小股东的权利。”

中小股东权益保护面临的问题

黄杉（2019）“弱势地位，权益受限；司法实务上缺失可操作性；中小股东自身意识不足；立法体系不足缺乏权益保障”。

3.中小股东利益受损

郝大军（2019）在《法制与经济》期刊中提出“现代企业运营、管理的重要依据是资本的多数决，从大股东的角度分析，股权占股本总额的比例高，对企业发展、决策拥有控制权，很容易出现‘大股东操纵说了算’的局面。公司大股东为追求自身利益的最大化，有时会选择牺牲公司以及中小股东的权利来为自己谋福利,实现自身利益最大化。在一些关联交易中，大股东通过假合同等方式侵害企业利益等违法违规行为，为中小股东权益保护带来诸多不确定因素”。

（二）《公司法》中中小股东权益保护权利以及存在的问题

1.股份制本身存在问题

刘渊园（2018）“股份制本身存在内在矛盾。股份公司有多个股东，股东和股东之间的性质和所持有的股权比例不同，各自追求的利益不同，因此，大股东和大股东之间，小股东和大股东之间自然而然就会产生矛盾”。

2.资本多数决存在一定缺陷

陈信尺（2019）“资本多数决是现代公司治理的必然选择，股东平等性的基本原则是这一制度构建的合法性基础。但实践中，绝对的资本多数决反而可能既危害公司自身，也有悖于了股东之间实质意义上的平等，从目的和产生基础两方面与制度的初衷产生偏移”。

表决权代理权

周佳玉（2019）“小股东参与决策成本高，效益低，使‘用脚踢票’现象普遍。股份有限公司因其资合性，具有股东结构多元、股权分散的特点，故小股东人数众多、单个股东持股比重低，使其参与决策时陷入‘集体行为困境’，加之其中的边际成本等因素，使得股东个体理性往往难以满足公司集体效益最大化。”

体效益最大化”。

3.累计投票制成为跳板

管琪（2015）“应用累计投票制有利于保护或增进中小股东的利益，但同时，累计投票制也成为了股东集团长期争夺控制权大战的一块跳板，一致行动人可以利用信息优势部署投票策略，侵害其他投资者权益”。

4.公司解散请求权

吴金玲（2018）公司司法解散是我国《公司法》中规定的保护股东权益的重要制度，在我国《公司法》第一百八十三条规定:“公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决……”。2008 年最高人民法院通过《公司法司法解释(二)》对公司司法解散制度进一步完善，规定了具体关于如何认定是否应当司法解散的判定标准，但在司法实践中该项制度仍存在着一些缺陷”。

三、范文题纲

一、中小股东权益受损的原因

（一）资本多数决原则的滥用

（二）中小股东自身存在的原因

二、新公司法修订的八大内容

（一）设立有限责任公司、股份有限公司“门槛”双双降低

（二）健全董事制度避免“一言堂”

（三）股东有权决定公司“去留”

（四）“一人公司”写入法律

（五）设专节完善上市公司治理结构

（六）为国有独资公司深入改革提供制度支持

（七）有限责任公司故意“不分红”可能被起诉

（八）中介机构弄虚作假将承担赔偿责任

三、中小股东权益受损的原因

（一）资本多数决原则的滥用

（二）中小股东自身存在的原因

四、新公司法对中小股东权益的保护

（一）增设累积投票制度

（二）扩大中小股东的知情权

（三）增设股权收购及公司解散请求权

（四）完善中小股东的诉权

五、对公司法修订的评价

（一）理念超前,观念新颖

（二）结构合理,内容科学

参考文献

陈信尺.资本多数决的缺陷及应对[J].法制博览,2019(13):243.

周佳玉.表决权代理中的小股东权益保护:一个法经济学视角[J].商业经济,2019(07):161-162+181.

吴金玲.浅谈公司司法解散制度有关问题及完善[J].法制博览,2018(17):174-175

管琪.由西藏药业内斗看累计投票制的利与弊[J].现代商业,2015(08):175-176.

郝大军.浅析新《公司法》背景下中小股东权益保护机制的完善[J].法制与经济,2019(01):108-109.

刘渊园.论如何保护中小股东权益[J].山西农经,2018(04):93-94.

黄杉.《公司法》对中小股东权益保护研究[J].河北企业,2019(09):145-146

[8]黄晓伟.探究《公司法》对中小股东权益的保护[J].中外企业家,2019(15):146.

[9]王立卫.论《公司法》对企业中小股东权益保护的完善[J].法制博览,2019(11):246.

[10]李颖.公司法对中小股东权益保护制度的完善分析[J].法制博览,2018(34):91-92.