反腐的关键：我国权力监督制度的健全及完善-开题报告

（一）国内研究现状

我们党和国家历来重视反腐倡廉工作。至今为止，我国已经构建了一个具有中国特色的反腐败战略体系与理论构架。但与此同时，我们仍然没有形成一个集教育、制度和监督于一体的惩治与预防并重的反腐体系，很多官员想腐败、能腐败和敢腐败的势头没能被根本扭转，因此我国反腐倡廉的任务还很重，还有很长的路要走。我国的第二代和第三代领导集体从惩治腐败的必要性和紧迫性出发，初步建立了以“坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本的力度”为指导思想的反腐体系。十六大以后，以胡锦涛为总书记的党中央提出了以人为本的科学发展观，并要求党和国家的各项工作包括反腐倡廉工作都要以科学发展观作为指导思想。后来江泽民提出了“德治”与“法治”并重的思想，强调要依靠发展社会主义民主、健全社会主义法制来开展反腐倡廉工作，这是反腐倡廉制度建设的重大发展。2008年中共中央在《建立健全惩治和预防腐败体系 2008—2012 年工作规划》中要求，反腐倡廉应建立一个全方位、多层次、强有力的新格局，形成有利于推进反腐倡廉建设的整体机制。这说明我国反腐倡廉工作开始了从注重党内监督到力求建立一个开放性的新格局的路径转换。开放性反腐要求在反腐倡廉建设中不断整合国内、国际反腐力量，实现跨地区、跨部门、跨行业合作，有效拓宽反腐倡廉建设路径，对腐败现象形成强大的打击力。

（二）国外研究现状

1、瑞典是权力监督制度较为完善、行政效能较高的国家，也是在反腐败方面做得比较成功的国家，被誉为世界上最廉洁的国家之一，在近年来透明国际清廉指数排行榜上一直名列前茅。严厉的反腐败法律制度，早在1919年，瑞典就制定了反对在商业活动中行贿的法律，1962年制订了防止公职人员受贿和腐败的法律；1977年修改了刑法第二十章第二条关于受贿罪的规定，将贿赂犯罪的主体由原来的公务员扩展到企业的职员。首创检察官制度，1809年，瑞典就设立了议会监察专员，他具有很强的独立性。主要职责是：对行政管理机关及其官员的渎职行为进行调查、监督和纠正；当公民与行政机关发生争议时，充当调查、调解和裁决的角色。监察专员可以在不受外界干扰的情况下，依照法律独立行动。同时，瑞典的民众和媒体都有很强的监督意识，在他们看来，反腐败不仅仅是检察官和法官的事，而是全社会都应该关注的事。

2、在亚洲，新加坡一直是发展中国家控制腐败的典范，其腐败制度建设对我们国家新时期反腐败斗争具有有益的启示。新加坡的法律规章制度完善，且执行力强，据统计，新加坡现行的法律、法规有近400个，涉及人们社会生活的方方面面。宣传教育积极，民众参与度高，法律意识强，形成了良好的氛围。

二、范文提纲

引言：腐败问题作为各国政治中的一颗毒瘤严重威胁到社会的稳定，人民对政府的信任，政府公信力的提升。联合国前秘书长安南指出：“腐败是一种对社会有腐蚀作用的隐伏的瘟疫，它破坏民主法治，以致违反人权，扰乱市场，影响生活质量，致使有组织犯罪、恐怖主义犯罪和对人类安全的其他威胁恣意泛滥。”因此，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的体制、监督体系、教育是预防治理腐败的根本问题，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制是当中央从完成社会经济发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，成为建设政治文明的重要任务。健全和完善权力监督制度是反腐败的根本措施。

一、健全和完善监督制度对于反腐败的现实意义

（一）反腐败监督机制为建立廉洁高效的公务机关提供了条件

（二）反腐败监督机制是从源头上预防和治理腐败的治本性选择

（三）反腐败监督机制是推进民主政治建设的重要保证

二、我国反腐败法律体系的现状及分析

（一）党外监督的机制缺欠及成因分析

1.监督主体职责分工不明确

2.反腐败监督主体各要素相互配合不够

3.监督主体各要素不尽到位

（二）党内监督的机制缺欠及成因分析

（三）我国反腐败法律体系存在的缺陷

三、如何健全和完善反腐败监督制度

（一）完善党外监督制度

（二）完善党内监督制度

（三）完善法律保障体系

（四）完善人民群众监督机制

1.正确认识群众监督的作用

2.强化群众监督意识

四、结语

三、参考文献

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战晓华. 试析行政腐败的预防与治理[M]，理论界，2008(10)

古晓生.强化权力监督.筑牢机制防线[M]，珠江水运，2009(10)

王春林，徐志宁.深化国家审计对权力的监督[M]，中国管理信息化，2009

周永坤.规范权力：权力的法理研究[J]，法律出版社，2006

杨莎.健全和完善监督制度是反腐败的根本措施[Z]，综合论坛，2010

许道敏、陈正云.制度反腐败论[J].法学家，1999(6).

朱孝清.改革是遏制腐败的根本性措施[J].法学，2000(5).

彭心安.当前反腐败的体制路径[J].中共福建省委党校学报，2003(7).

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