检察机关受理刑事申诉问题探析_开题报告

文献综述

刑事申诉制度是我国刑事诉讼的基本制度之一，刑事申诉问题无论是在诉讼理论上还是在司法实践中都是一个非常重要又复杂的问题。它是当事人获得司法保护的一种请求；是用来保护当事人合法权益的一种诉讼手段；同时也是检察机关履行法律监督职能，避免刑事错案发生的重要措施。

检察机关刑事申诉职能决定了刑事申诉检察工作是检察机关是化解社会矛盾工作的重要组成部分。刑事申诉检察承担着对不服人民检察院诉讼总结的刑事处理决定和不服法院生效的判决、裁定申诉的受理、立案、复查、执行，是刑事案件当事人寻求司法救济、纠正检察机关错误决定和法院错误判决的重要途径。刑事申诉检察部门应当充分履行职责，让当事人在每一个申诉案件中感受到司法公正。

随着司法体制改革的不断深入，检察机关各个部门的职能也发生了一些重大的变化。基层检察院的控告申诉部门，以前需要受理多项繁重复杂的业务，变成现在只需要办理由本院管辖的刑事申诉和国家赔偿案件。由此带来的好处是承办人员在受理案件过程中，就能对受理案件进行一次全面的梳理，更能节省时间和提高办案效率。

（一）国内研究现状

白泉旺《刑事申诉检察工作实务》我国刑事申诉法律制度对办理刑事申诉案件的管辖确立了“归口管理、分级负责”的基本原则，以及“谁主管、谁负责”、“首办责任制”等的补充性原则。由于检察机关内设各个业务部门，是以诉讼任务和职责分段分担负责刑事案件诉讼活动中检察监督工作任务的，如侦查监督检察部门是履行审查逮捕、侦查活动监督、刑事立案监督职能的，且依法对侦查机关的侦查活动进行法律监督的职责；提起公诉的案件一律由检察机关的公诉部门负责。刑事案件的当事人在刑事诉讼活动中各个阶段与环节上都有权利提出不服的申诉请求，每一个申诉请求都有可能形成一件刑事申诉案件，上诉内设部门自然就要承担负责对口业务的刑事申诉案件办理工作，除此之外的刑事申诉案件必然由刑事申诉检察部门办理，依据刑事申诉案件诉讼规则的要求而定，“归口管理”的原则就这样诞生了。

刘小青《刑事申诉原理与办案实务》在司法实践中被害人提出的不服原处理决定的刑事申诉案件，大多是因为遭受刑事侵害没有得到相应经济赔偿的被害人或近亲属。由于通过正常诉讼程序无法得到应有的经济赔偿，当事人到检察机关递交申诉材料，一方面希望法律从重处罚加害人、另一方面也希望检察机关对加害人及其亲友施加压力使自己能得到相应的经济赔偿。针对此类案件，如果仅靠司法机关道义上的援助远远不够，只有落实国家司法救助制度，对刑事被害人给与适时、适当救助，以解决实际困难，才能促使申诉人自动息诉，实现国家司法公正，社会长治久安。

1998年最高人民检察院发布了《人民检察院复查刑事申诉案件的规定》，2002年11月1日最高人民检察院向省级人民检察院印发了《人民检察院控告、申诉首办责任制实施办法（试行）》，2014年最高人民检察院刑事申诉检察厅《人民检察院复查刑事申诉案件的规定条文释义与刑事申诉检察文书制作》这些规定都明晰了刑事申诉程序与有关事项。

（二）国外研究现状

根据英国现行的刑事诉讼制度，英国有专门的重新审理程序，英国学者称之为“上诉后审查程序”。有专门审查部门—刑事案件审查委员会，该机构对案件本身的结果无最终决定权，只审查上诉案件是否符合特定的标准，肯定的话，可以将案件提交上诉法院。刑事审查委员会拥有宪法意义上的特殊地位，内政大臣无权干涉该委员会的工作。依据英国《1995年刑事上诉法》第8条之规定，该委员会不是皇室的隶属机构，它不享有任何皇室的地位、豁免和特权，不允许内政大臣干涉选择程序，内政大臣也无权决定委员会实施工作采取的方式，并且不能干预该委员会独立做出的决定。

在美国对生效刑事判决的监督是有限的，根据现行的《联邦刑事诉讼规则》第33条规定，被告人可以向原审法院重新审理。如果原审是由法官而非陪审团审理的，法院可以根据被告人要求重审的申请撤销原判决，在听取新的证词之后，作出新判决。以新发现的证据为根据要求重审的请求，必须在终局判决后2年内提出，但如果案件在上诉审期间，只有当上诉法院发回重审时，初审法院才能批准被告人的申请。以其他理由申请重审的，应当在陪审团做出有罪裁决或者在法官做出有罪判决之后7日或者法院指定的更短时间内提出申请。该规则全文篇幅并无类似与我国审判监督和再审程序。

在日本，《日本刑事诉讼法》规定了非常上告和再审程序。非常上告是指判决确定后，以违反法律为理由请求予以纠正或撤销的非常救济程序。非常上告申请权专属于总检察长的。非常上告主要是为了纠正违法的诉讼程序，统一解释法律。总检察长在发现案件的审判违法时，有权利提出非常上告。总检察长一旦使用该项权力时，必然会引起最高法院的公审。

二、范文提纲

引言：谈及检察机关受理刑事申诉案件的意义

一、受理刑事申诉案件数量的变化趋势分析

二、受理刑事申诉案件数量变化趋势原因分析

（一）受理刑事申诉案件数量庞大且增长的原因

（二）受理刑事申诉案件数量上下波动略大的原因

三、检察机关受理刑事申诉案件类型变化趋势

四、应对受理刑事申诉案件变化趋势的建议

（一）丰富普法宣传形式，加强对法律内容的宣传

（二）践行阳光司法，严格落实办案责任制

（三）提升释法说理意识，增强息诉能力

（四）明确受理时限，提高刑事申诉办理效率

六、参考文献

三、参考文献

1、刘小青：《刑事申诉原理与办案实务》，中国人民公安大学出版社2012年版

2、吴准：《刑事申诉案件实例分析》，载《法制与社会》2013年第三期；

3、杜碧瑜：《略析刑事申诉之现状》，载《法制与社会》，2012年第八期；

4、孙长柱、杨勇、石文墨：《刑事申诉息诉工作情况分析及发展路径研究》，载《大观周刊》2013年第13期；

5、苏仁兴：《刑事申诉制度的完善》，载《华东政法大学学报》2016年第5期；

6、最高人民检察院刑事申诉检察厅：《人民检察院复查刑事申诉案件的规定条文释义与刑事申诉检察文书制作》，中国检察出版社2014年版；

7、周新：《刑事申诉制度规范化研究》载《政法论坛》2017年第2期；

8、刘振华：《完善刑事申诉案件办理机制的若干建议》，载《法制与社会》2012年第8期；

9、彭媛媛：《不服不起诉申诉案件办理中存在的问题与对策研究》，西南政法大学2016年硕士范文。