罪犯生命健康权保障的现状与思考_开题报告

（一）国外文献综述

现代法治理念要求国家权力的行使与保护公民人权之间达到一种平衡，保障罪犯享有未被依法剥夺和限制的权利的实现，正是在国家刑罚权的行使与保护罪犯基本人权之间寻求和实现的一种平衡。[1]罪犯作为自然人，其人格权是其一项基本民事权利，所以罪犯在一定程度上享有其具体的人格权，而生命健康权作为自然人最重要，也是最基本的具体人格权，在罪犯的人格权中居于重要地位。[2,3]随着1948年联合国《世界人权宣言》的颁布，国际人权运动迅速发展，保障监狱罪犯权利的问题也开始引起国际社会的关注[4]。

1955年，第一届联合国预防犯罪和罪犯处遇大会上，正式通过了《囚犯待遇最低限度标准规则》，该准则对罪犯待遇的最低标准作出了具体规定，其中包括罪犯生存条件保障和医疗保障的具体要求，为罪犯的权利保障奠定了基础。此后，随着参与国家和组织的增多，大会对于罪犯处遇方面的研究进一步发展，先后审议通过了《保护人人不受酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚宣言》（1975年）、《执法人员行为守则》（1982年）、《有关医务人员、特别是医生在保护被监禁或拘留的人不受酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚方面的任务的医疗道德原则》（1982年）、《禁止酷刑和其他残忍、不入道或有辱人格的待遇或处罚公约》（1984年）、《关于保护面对死刑的人的权利的保障措施》（1984年）、《联合国少年司法最低限度标准规则（北京规则）》（1985年）、《囚犯待遇基本原则》（1990年）等等一系列国际协议和公约，为罪犯的人权保障工作在各国的发展起到了积极的推动作用。[5]

20世纪60年代在美国兴起的罪犯权利运动，对美国罪犯的权利保障工作产生了很大的影响，特别是在罪犯医疗权和受保护权两个大类中，对于罪犯的生命健康权保障作出了具体的规定，包括：罪犯获得卫生和健康的生活条件的权利；获得治疗权；罪犯的免受可预见伤害权；监狱必须保障犯人的生命安全的权利；罪犯享有的维护其身体和心理健康的权利等等，具有明显的实然性和具体性特点。[6]日本于2006年6月8日（平成18年法律第58号）颁布并于2007年6月1日实施了《关于刑事收容设施及被收容者等处遇的法律》，替代了之前施行近100年的《监狱法》，并在新法中对罪犯的卫生保健及医疗和矫正处遇作出了详细的规定，例如：制定符合常人生活习惯的作息时间表；专门规定对老年、孕产妇、身体虚弱者及其他有保健必要的被收容者的特别养护措施，体现了对于罪犯生命健康权的人道化关怀。[7]丹麦作为典型的福利国家，在其《刑事执行法》以专章对罪犯的权利义务作了规定，罪犯权利涉及交往权、选举发言人的权利、参加礼拜活动的权利、支配自己物品的权利、出版权、工作权、受教育权、获得报酬权等，使得罪犯的权利保障体系更加完善，在世界范围内处于较高水平。[8] 英国在监狱管理方面具有丰富的内涵和鲜明的特色，其对于罪犯生命健康权保障方面，除了规定必须保障罪犯的生理健康所需条件以外，还特别强调罪犯的心理健康保障，国家成立“监狱卫生政策小组”和“监狱卫生工作承担者”，主张将心理卫生纳入监狱卫生工作中，全面推动心理矫治工作的开展。[9]

（二）国内文献综述

中国的现代监狱工作伴随着新中国的成立而正式进入历史舞台，新中国监狱创建初期，监狱的主要任务是改^造**革命分子，为了改造这些罪犯，同时解决监狱经费问题，这个时期的监狱工作主要强调对罪犯的劳动改造，从而忽视了罪犯人权的保障问题的发展[10]。1982年，公安部颁布《监狱、劳改队管教工作细则》，对罪犯享有的权利进行了详细规定，对于改进对罪犯的管理教育，起到了重要作用。

1992年国务院新闻办公室公布《中国改造罪犯的状况》，向世界介绍中国政府的行刑理念、人道主义政策、罪犯权利保护等内容[11]，从此，罪犯的权利保障开始进入公众视野。1994年颁布的《中华人民共和国监狱法》从法律层面对罪犯的权利作出了具体规定。2004年第十届全国人大第二次会议通过了《宪法》修正案，明确规定“国家尊重和保障人权”，开启了用《宪法》保障人权的新时代。人权入宪以来，国家制定了一系列保障人权的法律法规，公民的人权保障制度取得了长足的进步[12]。但是，对于罪犯生命健康权这个最基本的权利保障问题，只是在《监狱法》第七条“罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利不受侵犯”以及第五十四条“监狱应当设立医疗机构和生活、卫生设施，建立罪犯生活、卫生制度”中有所体现，却始终没有出台具体的法律法规，使得各个监狱在罪犯生命健康权保障工作方面没有统一的法规制度可循，各地罪犯生命健康权保障水平差异较大。当下，随着罪犯年龄的增长，体质的下降，监狱内罪犯的疾病情况正朝着多样化、严重化的趋势发展，罪犯生命健康权利保障的问题将日益突出。至今为止，如何建立一个程序公正、与时俱进、规范科学的罪犯生命健康权保护制度，仍然是我国监狱理论和实务界亟需解决的一个问题。

本范文研究立足于我国现行立法的不足与实践工作中暴露的突出问题，从罪犯生活卫生、医疗保障和劳动安全等方面入手，总结罪犯生命健康权保护存在的问题，通过运用理论分析和比较论证的方法，分析产生矛盾和冲突的原因，并针对性的提出制度架构设计和立法建议。

二、范文提纲 

引言

一、罪犯生命健康权保障的理论分析及现实意义

（一）罪犯生命健康权的主要内容

（二）保障罪犯生命健康权的现实意义

二、问题的提出

（一）罪犯生命健康权保障的现状

（二）罪犯生命健康权保障存在的问题

三、完善罪犯生命健康权保障体系

（一）建立完备的监狱法律体系

（二）加快推进监狱医疗体制改革

（三）完善对罪犯生命健康权保障的监督机制

四、结论

三、参考文献

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