自媒体下公民监督权之保障与官员名誉权、隐私权之限制——以微信微博为例》-开题报告

中国互联网信息中心（CNNIC）在京发布的第36次《中国互联网络发展现状统计报告》（以下简称《报告》）中显示，截至2015年6月，我国网民规模达6.68亿，互联网普及率为48.8%。我国手机网民规模达5.94亿，较2014年12月的85.8%提升至88.9%。此外据2015年2月的第35次《报告》显示，在移动互联网的推动下，个人互联网应用呈上升趋势，即时通信作为第一大应用，使用率达到90.6%。即时通信的普及催生了自媒体的发展。而公民监督权等在自媒体时代下，伴随着“郭美美事件”、“表哥事件”的曝出，成为社会热点问题，公民的监督权和官员的隐私权、名誉权之间的关系是值得研究和深思的问题。

（一）国内研究现状

对于本选题研究现状的考察主要是通过中国知网，限定学科领域为“哲学与人文科学”、“社会科学工程”、“信息科技”、“经济与管理科学”，限定主题“公民监督”，共有记录638条，限定主题“网络名誉侵权”共有记录81条。

十八大报告中对我国政治体制改革做出了战略部署，明确要求坚持制度管人管事，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。强调要推进权力运行公开化、规范化，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。要求不断健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。王芳在《自媒体时代网络反腐的理性思考和路径优化》中指出了自媒体反腐的快速性、互动性、公开性、影响性，具备揭露功能、督促功能、监督功能和传播功能。

关于公民监督权，史富《自媒体时代下我国微博舆论监督研究》中指出，舆论监督的公民和法人通过大众传播媒介，将事实的真相还原给社会大众，对社会时间进行评论，指出自己的观点，发布自由的言论、以舆论的理论来对政府及工作人员、社会组织进行监督的一种活动，而网络舆论监督是一种新型的模式。俞可平认为，这是一种社会管理过程，政府和公民的新型合作关系。

个人隐私在现代信息社会一旦泄露，其扩散速度之快，使其影响是难以挽回的，关于名誉权和隐私权，石毕凡《人肉搜索、王菲案与隐私权保护的实证分析》中，提到公民享有言论自由的权利，但其行为应建立在遵守法律法规的基础上，不以侵害他人的合法权益为前提，包括其名誉权和隐私权。“名誉是一个有价值的资产，是他人对名誉享有者作为交易、社交、婚姻或其他类型的伙伴的估价。”

他认为网络隐私侵权的法律救济称为“防君子（网络服务提供者）易，防小人（普通用户）难”。传统补偿性赔偿不足以保持现代侵权法的有效性和威慑力。建议对故意实施侵权行为的网络用户或有意帮助侵权网络服务提供者考虑惩罚性补偿。此外，《民法通则》101条规定：“公民法人享有名誉权，公民的人格尊严受到法律保护》，《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干意见的（试行）>中，规定对侵害他人隐私权，造成的名誉权损害的，认定为侵害名誉权，追究民事责任。其第140条规定：“以书面、口头形式宣扬他人隐私，或者捏造事实公然丑化他人人格，以及用侮辱、诽谤等方式损害他们人名誉，造成一定影响的，应当认定为侵害公民名誉权的行为。”2002年《中华人民共和国民法草案》中提到，自然人享有隐私权，隐私权的范围包括私人信息、私人活动和私人空间。禁止以窥视、窃听、刺探、披露等方式侵害他人的隐私。收集、储存、公布涉及自然人的隐私资料，应当征得本人同意，但法律另有规定的除外。

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（二）国外研究现状

国外相对而言，有较为完善的立法体系和公民舆论监督。公民监督权的行使和官员隐私权、名誉权的限制之间，重要的问题在于政府政务和官员财产的公开和官员道德品行的衡量。西方社会提出的“善治”（good governance）理论，美国皮特.斯特瓦特提出的第四权利理论，就是基于三权分立的基础上，将司法、行政、立法分立外，增强新闻传播媒体的理论制约，以实现对政府的监督。

1883年英国《净化选举、防止腐败法》，被称为“阳光法案”官员财产申报制度，作为世界上第一部财产申报的法律，已经成为世界各国防止公共权力腐败的关键性制度安排。法国、菲律宾、加拿大、我国台湾地区也以法律为形式分别颁布了《关于政治生活财产透明度法》、《公共官员与雇员品行道德标准发》、《公职人员利益冲突与离职后法》、《公职人员财产申报法》等，将财产申报法律化。

关于自媒体，2003年7月美国新闻协会媒体中心出版的一份由谢因.波曼与克里斯、威理斯两人联合提出的《We Media》报告中，提到自媒体的特征包括1、普遍存在平凡大众或社会组织。2、依托先进的网络技术与通讯手段。3、需要第三方平台的支持。Halvard Moe,Anders Larsson(2011)在《Who Tweets Tracking Microblogging Use in2010 Swedish Eletion Campaign》的文章中认为，中国政府和企业应关注和重视微博网站，其舆论影响力和Facebook一样大。

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范文提纲

一、引言：自媒体时代下，我国公民的监督权行使及官员名誉权和隐私权限制的现状

二、相关概念界定

（一）自媒体定义

（二）公民监督权

（三）舆论监督权

（四）网络舆论监督权

（五）微博微信舆论监督权

（六）公民名誉权、隐私权

（七）官员名誉权、隐私权

三、主要理论和法律基础

（一）善治理论

（二）第四权力理论

四、我国微信微博舆论监督的演进及发展现状

（一）产生的条件

（二）社会文化环境

（三）制度保障

（四）发展现状

（五）“郭美美事件”

（六）嘉兴“毕志强事件”

五、目前微信微博舆论监督和官员名誉权、隐私权之限制存在的问题及原因

（一）存在的问题

1虚拟信息缺乏客观性和公正性

2网络暴力造成伦理道德危机和信任危机

3过度的不实转发侵犯官员隐私权和名誉权

4无序网络管理导致反腐的随意性和偏激性

（二）存在的原因

1网络服务提供者缺乏网络监管机制

2网络监督缺乏法律保障

3网络用户主体素质的多样性和复杂性

4官员财产公开透明度欠缺

六、自媒体下公民监督权的保障和官员名誉权、隐私权之限制建议

（一）完善微信微博网络监管机制

（二）健全微信微博网络监管法律制度

（三）实行网络实名制

（四）结合微信微博政务公开

（五）实行官员财产申报制度

（六）基于公共利益，官员隐私权应受到限制

（七）与反腐无关的官员隐私权和名誉权应受到保护

参考文献

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