行政法视角下政务微信公众平台的规范性研究_开题报告

（一）选题的背景

微信作为当前移动社交热度最高的软件之一，对扩大突发公共事件与社会热点话题的网民参与度有很大的影响。自党的十八大以来，各级政府愈发重视网络化政府的创建，微信公众平台凭借其诸多优点成为政务公开的热门媒介。随着大量的政府机构、社会组织、主流媒体和公众个人入驻移动网络舆论场，由无数个圈子组成的微信舆论场虽已成雏形，但在立法上还处于相对空白的阶段，亟待建立相关的行政法律法规去规范。

（二）选题的意义

从行政立法角度对政务微信公众平台进行规范化管理的重要性

1.有利于提升政务信息的传播质效。随着信息的传播模式和途径分散化、多渠道化，政府信息的发布正面临着全媒体环境的挑战。建立政务微信，有助于拓展政府网络问政的深度与广度，既能使政府获取舆情的途径更贴近民众更多样化，又有助于政府扩大影响力，对政府塑造威信、站稳舆论阵地具有重要保障。然而当前的政务微信平台正面临着信息与服务功能失衡、信息发布不稳定、内容原创性不高和互动功能缺失等困境。加强对政务微信平台的行政立法有助于从法律层面完善部分问题，提升政务信息的质效，为政务平台的高效运营提供保障。

2.有助于控制突发事件的舆情传播。在突发事件中，由于人性的特点，人们会优先相信身边人和熟人，相关信息在朋友圈中传播的速度将比在公共平台更为迅捷。正是基于微信中朋友圈之间相互的高信任感，人们从获取一条信息到抒发观点中间的整合时间会更短，大大加速了从“态度同步”过渡到“行为协同”，从而直接作用于现实行为。同理，哪怕政府信息的推送只抵达某个圈子的某名成员，通过该成员二次转播，就能快速阻止不实信息传播，具有控制不良情绪蔓延的正面导向功能，赢得舆情控制的关键时间。当然，这对政府发布的信息的内容品质提出了更高的要求。

3.有助于规范政务信息的传播要求。政务平台在传播信息时具有权威性，对信息传播的规范化控制更加需要立法层面的保障。例如针对信息传播中涉及到保密以及消极的负面信息等不适合在微信平台中传播的信息要在行政立法中予以禁止。信息的发布及审核也需明确相关责任人，加强对政务信息传播的审核。 

二、研究的基本内容和拟解决的问题

    在文本进行撰写的过程中，希望通过查阅和整理相关文献资料，在现有理论和实证研究的基础上，对学者们关于政务微信公众平台运营的现状的问题进行梳理和总结，对行政立法管控政务微信平台的必要性加以检验说明。此外，还将从加强行政立法、行政运营管理制度以及人才队伍配置能方面提出几点建议。

研究的基本内容和拟解决的问题主要有以下几点：

（一）梳理政务微信公众平台运营的现状和产生的问题。包括微信公众平台使用的背景、优势、必要性以及产生的一些问题。

（二）阐述行政立法管控政务微信平台的必要性和重要性。包括行政立法给政务微信平台建设带来的优势以及行政立法对政务微信平台管理的重要性。

（三）提出针对微信公众平台使用产生的问题现状提出的解决措施。包括从加强行政立法、行政运营管理制度以及人才队伍配置能方面的建议。

 根据研究的基本内容，可构建的研究框架如下：

引言：谈及当前大背景下政务微信平台发展的优势以及存在的隐患和问题。引出行政法视角下政务微信平台的规范性研究的必要性。

（一）什么是政务微信平台

（二）政务微信平台建设现状

（三）政务微信公众平台在运行过程中存在的主要问题

1.立法缺失

2.缺乏专业运营团队

（四）从行政立法角度对政务微信公众平台进行规范化管理的重要性

1.有利于提升政务信息的传播质效

2.有助于控制突发事件的舆情传播

3.有助于规范政务信息的传播要求

（五）关于健全政务微信公众平台行政规范机制的几点建议

1.加强行政立法

2.制定合理运营管理制度

3.合理配置人才队伍

三、研究方法及措施

　　（一）研究方法及措施

1、我们将以文献研究法为指导，通过查阅相关的文件和范文等材料了解当前政务微信公众平台存在的问题以及行政法在这个领域的立法情况等。

　　2、通过访问等形式向广大群众了解和征求意见，了解政务微信平台有哪些方面需要改进，特别是在行政立法上能够改善的。

　四、实施步骤：

　（一）10.01——10.20 搜集和查阅国内关于微信政务平台建设的相关文件，据此撰写文件综述，构建基本框架，完成开题报告。　

（二）10.20——10.30 搜集相关材料、文献以及实地访问群众对本地政府部门政务微信公众号在运营上的意见和建议，并整合材料，形成问题初稿。

（三）11.01——11.10 形成范文初稿

（四）11.11——11.26 提交范文复稿

（五）11.27——12.05 范文定稿

　　

五、参考文献

[1]朱婷.地方政务微信公众号的现状、问题与发展对策研究——以潍坊市主要的46个政务微信公众号为例[J].新西部, 2019 (02) :66-68.

[2]宋志国. 基于服务型政府建设视角的政务微信探究[J].中国管理信息化, 2019 .22(02) :155-157.

[3]安冰.我国政务微信应用问题分析及发展路径构建[J].领导科学. 2017(07)

[4]毛斌.新常态下政务微信的优化路径研究[J].刘进军,刘书明.  情报杂志. 2016(08)

[5]徐和建.  政务新媒体急需六大互联互通[J].新闻与写作. 2016(03)

[6]李易晴. 政务APP的使用情况与满意度现状调查——以“掌上南昌”为例[J].  时代经贸. 2016(10)

[7]王少辉,基于微信平台的电子化公共服务模式创新研究——以“武汉交警”政务微信为例[J].高业庭.  电子政务. 2014(08)

[8]李民,谢丽彬.  服务型政府视角下政务微信公众平台服务质量评价研究[J].内蒙古财经大学学报. 2017(04)

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[10]李丹婷.  地方政府政务微信现状与发展对策研究——以鞍山区县级政府为例[J].传播力研究. 2018(03)