行政问责主题探究_开题报告

一、文献综述

    （一）国内研究现状

在我国,行政问责主体制度起步较晚,不管是在制度上,还是在实践中发展都还很不成熟。我国行政问责主体存在的主要问题有：1、我国的行政问责过多依赖行政同体问责,行政异体问责的作用难以发挥例如：周亭的《行政问责主体法律制度研究》(2011年湖南师范大学法律硕士范文)；周亚越的《行政问责制比较研究》(中国检察出版社,2008年版)；寇凌的《行政主体研究--从同体问责和异体问责的角度分析》(2011年中国政法大学行政管理硕士范文)；尹权的《我国行政问责主体的局限与突破》(载于《湖南农机》2011年5月第38卷第5期)；陈党编著的《问责法律制度研究》(知识产权出版社2008年09月版)；孔祥利、郭春华的《构建与完善异体多元行政问责六大机制》(载于政府法制2009年第2期)等等。2、行政问责主体的法律法规比较欠缺、比较薄弱例如：张涛的《试论行政问责主体的法律规制》(2010年延边大学法学硕士范文)；尹义的《我国行政问责的法制化路径探析》(载于长春师范学院学报2007年第2期)；江正平、裴晓勇的《我国〈行政问责法〉制定的理论思考》载于山西财经大学学报2008年第1期。

（二）国外研究现状

在国外的法学界,行政问责一直是个非常引人关注的话题。行政问责与社会发展是相互联系,又相互作用的,行政问责多变的实践模式和丰富的内涵既受到社会发展的影响,又非常明显地反作用于社会发展。在美国,行政问责主体主要包括议会、司法机关、行政机关自身和选民。议会是权力机构,对政府的一切活动都有权进行调查,倘若总统或政府高级官员出现违法行为,国会众议院就会提出弹劾,国会参议院就可以对其进行审讯并作出解除被弹劾人的职务的决定。最著名的案例就是1974年的“水门事件”,其结果导致美国总统尼克松在国会两院的弹劾下宣布辞职。例如：施雪华、邓集文的《西方国家行政问责制的类型与程序》(载于中共天津市委党校学报2009年第5期)；郎加、宋世明的《美国加强政府监督的做法与启示》(载于国家行政学院学报2005年第1期)等等。在法国,行政问责主体包括国民议会、司法机关和行政机关自身。行政法院和宪法委员会有别于其他的普通法院,主要履行着司法机关对行政机关问责的职能。行政法院通过行政诉讼程序对行政机关进行问责,主要分为三级--地方行政法院、上诉行政法院和最高行政法院。例如：[法]孟德斯鳩的《论法的精神》(商务印书馆1961年版)；周亚越的《行政问责制比较研究》(中国检察出版社2008年版)；韦德的《行政法》(中国大百科全书出版社1997年版)等等。

二、范文提纲

一、行政问责主体制度概述

（一）行政问责的相关概念和乏法理基础

1、行政问责以契约理论为价值之基

2、行政问责以责任伦理为实践之源

（二）行政问责主体的概念和范围

1、概念

2、范围

二、我国行政问责主体制度的立法缺陷及现实壁垒

（一）立法缺陷

1、法律位阶低，缺乏权威性

2、规定不一致，缺乏统一性

（二）现实壁垒

三、域外行政问责的主体制度的内容和启示

（一） 域外发达国家行政问责主体制度的主要内容

1、构建完善的问责法律体系

2、依法组建多元的行政问责主体

（二）域外发达国家行政问责主体制度对我国的启示

1、不断完善行政问责体系和相关法律制度

2、问责主体多元化，注重异体问责

四、完善我国行政问责主体制度的对策建议

（一）完善行政问责主体法律体系

1、制定统一的《行政问责法》

2、完善地方行政问责主体制度

（二）巩固强化同体问责主体

1、合理划分职责权限

2、提高专门机关问责主体地位

（三）深化健全异体问责主体

1、强化人大的问责主体地位

2、充分发挥新闻媒体的“催化剂”作用

三、参考文献

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