浅析行政赔偿与民事赔偿之比较及其责任交错问题_开题报告

文献综述

在我国，行政赔偿是国家赔偿法的重要组成部分，其与民事赔偿有着密切的联系，同时两者也存在着明显的区别。国家赔偿法实施前，是按照民事赔偿的标准和程序处理。随着我国《国家赔偿法》的颁布，行政赔偿责任体系已日益完善，但在社会发展及在公权力不断扩张的背景下，行政赔偿与民事赔偿责任间的交错现象日益频繁，并以多种形式出现。两种责任交错下使得公民诉讼陷入困境。然而目前，由于我国尚未明确具体的法律规定与实践运作规则，理论上也没有形成统一的指导性意见，导致各地各级法院在司法实践中对于该类案件的审判程序，适用法律和裁判结果上均存在着较大的差异性，鉴于案件审理的现实困境，探寻行政赔偿与民事赔偿责任交错问题的出现及解决途径，对于节约司法资源、提高诉讼效率上和谐社会秩序的构建，因此分清行政赔偿与民事赔偿两种责任间的交错，有利于保障公民的合法权利，更加有利于完善现有行政赔偿制度，实现对行政行为的有力监督。本文论题无疑具有理论价值与实践意义，对此，我以此论题试做简要的分析与论述。

查找范文相关文献概况

在文献资料的收集过程中，我主要通过查阅相关法律条文及在网上搜索资

源等途径分别进行了文献的搜寻。查阅法律条文：主要查阅了《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《民事诉讼法》、《民法通则》、《侵权法》、《物权法》中涉及行政赔偿与民事赔偿的相关法规；网络上搜索：其中以“行政赔偿”为关键字进行搜索到期刊范文10266篇；以“民事赔偿”为关键字搜索到期刊范文26315篇；对两种赔偿的历史进程、赔偿范围与标准、诉讼的司法体系、规则原则等方面的一些了解后，最后以“比较”、“问题”、“解决”等角度来思考减小范围以最后定题。

    通过上述资源搜索得到的各类文献资料查阅后的整理与分析，发现在我国以行政赔偿与民事赔偿相比较及其出现的责任相交错问题的文献少而精，主要针对行政赔偿中的具体的一种类型的行政赔偿进行具体分析研究，例如有关土地行政赔偿、不动产登记错误赔偿、环境侵权行政赔偿、人民银行行政赔偿、海关行政赔偿、军事赔偿、精神损害行政赔偿、税务行政赔偿、教育行政赔偿、风险侵权的行政赔偿、动物监督行政赔偿等，我觉得这类文章都非常有见解，且作者都具有非常丰富的法律知识为基础，对论题做了长时间的研究的成果，比较成熟与完善。以目前我的学习程度从中学习到很多相关专业知识，可惜的是在可利用的时间上的缺少，自认为无法做到专业程度，只能凭自己仅有的能力试论。

二、两种赔偿在我国的发展现状   

    行政赔偿与民事赔偿并非完全不同，两者之间存在许多的共性，有着渊源关系。民法规定的民事侵权的赔偿，由国家赔偿法加以确认、吸收，成为行政赔偿法的重要内容，行政赔偿的概念和方式借鉴于民事赔偿。随着现今社会的发展，行政赔偿与民事赔偿责任间的交错现象日益频繁，并以多种形式出现。两种责任交错现象存在使得公民诉讼请求陷入困惑，法院审判陷入困境。

三、两种赔偿在国外的发展现状

行政赔偿的萌芽于十八世纪资本主义的形成阶段而真正发展起来则是在第二次世界大战后，而自罗马法以来，民事赔偿制度已有两千年的实践，民法的民事赔偿制度不可能不对行政赔偿产生重大影响。世界各国行政赔偿制度的早期阶段都借鉴民事赔偿理论，比如归责原则和构成要件，及适用民事赔偿的程序。

德国是典型的大陆法系国家，但德国的行政赔偿制度又有着不同于大陆法系国家和普通法系国家的特点。其行政赔偿与民事赔偿合一，德国虽然有明确的公法和私法的区别，但是没有行政赔偿与民事赔偿的区别，行政机关的行政赔偿同时也受民事法律规范的调整。行政赔偿程序与民事赔偿程序合一，由于行政赔偿与民事赔偿的结合，使得行政赔偿与民事赔偿程序也相互结合。

《韩国国家赔偿法》第8条规定“就国家或地方自治团体之损害赔偿责任，除依本法之规定外，依民法之规定，但民法以外之法律，另有规定者，依其规定。”

《日本国家赔偿法》第4条规定：“国家或公共团体之损害赔偿责任，除前三条之规定外依民法之规定。这个规定一是对《国家赔偿法》的规定与民法的不法行为法规定的适用进行划分，属于国家或者公共团体公务员的违法职务行为而发生的损害，但不属于《国家赔偿法》第1条规定的公权力行为行使的情形的，适用民法的规定；二是考虑到《国家赔偿法》与民法之间的关系和《国家赔偿法》的非自我完结性，应该适用《国家赔偿法》但该法中没有规定，依据民法规定。

上述国家可见在行政赔偿责任适用方面，并不完全排斥民事赔偿责任的适用，而是以民法赔偿责任作为国家赔偿责任的补充。

    综上所述，国内外对行政赔偿与民事赔偿的发展取得了一定的成果，但是还存在诸多不足与分歧处，目前尚无定论。我在查阅了行政赔偿与民事赔偿的相关文献资料后，进行具体分析及了解后，对两者进行了比较，发现行政赔偿与民事赔之间偿存在的责任交错问题的现象，厘清行政赔偿与民事赔偿责任的关系，实现行政赔偿制度的完全独立，完善行政赔偿制度，有益于司法实践，有利于公民诉讼权益和维护司法权威、公正。

二、范文提纲

一、引言

二、行政赔偿与民事赔偿的概述

（一）行政赔偿与民事赔偿制度的概念

（二）行政赔偿与民事赔偿制度的确立意义

三、行政赔偿与民事赔偿的比较

（一）行政赔偿与民事赔偿的联系

（二）行政赔偿与民事赔偿的区别

四、行政赔偿与民事赔偿责任交错问题

（一）行政赔偿与民事赔偿的责任交错现象

（二）行政赔偿与民事赔偿的法规交错现象

五、对我国行政赔偿与民事赔偿责任交错问题的思考

（一）行政赔偿与民事赔偿的适用程序选择

（二）立法建议

三、参考文献

[1]《中华人民共和国国家赔偿法》

[2]《中华人民共和国行政诉讼法》

[3]《中华人民共和国民事诉讼法》

[4]《中华人民共和国侵权法》

[5]《中华人民共和国民法通则》

[6]《中华人民共和国物权法》

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[9]王利明.侵权行为法归责原则的研究[M].北京：中国政法大学出版社，1996.

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[11]王利明.人身损害赔偿疑难问题[M].北京：中国社会科学出版社，2004.

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[16]王光辉.一个案件 八份判决—从一个案例看行政诉讼与民事诉讼的交叉与协调[J].中外法学.1998（2）.