“共享单车”相关法律问题研究_开题报告

自行车出行能够有效地缓解城市短途出行“走路累、公交挤、开车堵、打车贵”的问题，共享单车接入城市交通网，能够真正地有效打通城市交通的“最后一公里”。 但随着各共享单车运营企业投放数量不断增加以应对激烈的市场竞争，各式各样的共享单车摆满街头，产品安全、服务质量以及违规使用等问题也随之显现。针对共享单车的现状与存在的法律问题，国内应对完善共享单车改革

制定了相应的规章制度使其得到长足发展。

综合近期我国有关的研究文献来看，主要存在以下观点：

张佳睿在《共享单车法律问题探究》中认为，共享单车公司与用户之间属于租赁法律关系，二者之间的租赁合同自用户扫码开锁时成立，于关锁付费后终止。对于共享单车押金周期长，难退难等问题应属于担保物权的范畴，但是押金与我国目前《物权法》所规定的担保物权即抵押权、质押权、留置权有所不同。押金在法律上的尴尬境地直接导致了用户维权的艰难。所以，要解决押金难退的问题首先需要完善立法，在法律上给予押金一席之地。此外设立专项账户、专款专用，实现押金由第三方监管也是切实可行之策；对于单纯的破坏行为可依据《物权法》第三十六条和第三十七条、《合同法》第一百零七条和第二百一十九条、《治安管理处罚法》第九条和《刑法》第二百七十五条进行相应处罚；对于以非法占有为目的的破坏行为可依据《治安管理处罚法》第四十九条和《刑法》第二百六十四条进行相应处罚。对于共享单车事故的责任承担问题，如果是因为共享单车本身的质量问题或者设计缺陷造成的事故，应由共享单车公司来承担赔偿责任。但如果事故是因为共享单车使用者自己不得当用车或者违反交通法规而导致的，就应由共享单车使用者自己“买单”。

房志勇在《共享单车押金谁来监管》中认为，当前共享单车存在押金还不及时、押金谁来监管、互联网公司倒了谁来监管这笔押金的安全、盈利模式不清晰等问题，给被锁在运营商“押金池”内的押金存在着巨大的风险。表面是租赁服务的共享单车，却有了“金融平台”的性质。国家应出台相应的押金管理办法来规避这个巨大的风险，保护用户的权益。张勇在《共享单车，要以共治来驱动》中认为，短短两年，全国已有车辆数百万，用户近1900万，但不少问题也随之爆发出来。一是要共享，首先得共治。良好的社会共治水平，则必须得倚仗良好的法治环境和道德环境。二是实现共治，先要形成共识，那就是提升公共意识，共同守护公共空间。有了社会共识，促进社会共治，共享经济在良好的公共土壤中才能得到良好的滋养。要让文明素质提升的速度跟上共享经济发展的速度。有了好的公共意识，才会有好的公共生活。有了好的共治土壤，才能有好的共享生态。

王璐在《要加强共享单车规范指导，多地酝酿推出共享单车管理办法》中认为，鼓励支持共享单车这种互联网+交通出行的创新方式，政府部门要加强规范和指导，企业要承担管理责任，提升服务水平，公众也要文明出行，共同促进共享单车的发展。而共享汽车实质是租赁范畴，鼓励各地在坚持公交优先发展战略前提下，研究探索共享汽车在当地城市交通中的合理定位。

陈怡在《共享单车行业须理性崛起》中写到，王震国认为，我国各城市共享单车当下亟待系统破解的问题具体而言可从5个维度挖掘：一是共享单车发掘空置资源、补齐交通短板、介于公私之间的性质及由此在社会上引起的褒贬；二是共享单车目前存在的企业随意投放、个人违规使用、市场竞争无序的问题和背后的政策管控滞后；三是企业如何规范经营行为、适度有序投放、便捷安全运营、智慧规范管控，实现企业与社会双赢；四是用户如何提高自身素养、遵守社会公德、规范安全用车、自觉维护秩序；五是政府如何疏堵结合管控、出台政策标准、监管市场各方、挖掘空间潜力、优化运管技术。王秀宝等专家认为“服务需要创新。公共服务不是都要靠政府投资的，资本在这一领域大有可为。但资本有时候会忽视社会效应，管理部门因此要做好规划和引导，而不是简单地制约。”虞同文认为，政府管理理念应及早从道路交通“以车为本”转换为“以人为本”，重新确认城市道路不仅满足人的移动，而且满足人的交往、活动这一功能，将有限的道路资源优先分配给步行、自行车和公共交通。不能把共享单车的管理问题，全部推给企业。实际上，市场化的程度越高，越需要政府培育形成资源配置的机制、有序竞争的机制、市场稳定的机制和风险预警的机制。城市要从慢行人和车的视觉出发，形成宜人的环境。

“互联网＋”共享单车的服务模式为市民提供了便利、环保的出行方案，对营造绿色低碳城市有着积极的作用。但是新生事物的发展必然伴随着一系列的问题。对此，我们需要紧跟时代步伐，尽快完善相关法律法规，出台指导案例；督促企业落实主体责任，完善设计和管理漏洞；引导市民遵守规则，文明用车。多方协力共建完整的共享单车服务体系，促进共享单车长足发展。

二、范文提纲

引言：谈及“共享单车”相关法律问题的发展沿革和现状

一、共享单车存在的违法行为问题

（一）用户押金的管理和监管问题

（二）共享单车的人为破坏问题

（三）共享单车的非法占有和谋利问题

（四）共享单车的占道问题

（五）共享单车的事故责任问题

二、现有法律对“共享单车”违法行为的约束和管理

（一）物权法的法律作用

（二）合同法的法律作用

（三）治安管理处罚法的法律作用

（四）刑法的法律作用

（五）民法总则的法律作用

（六）中华人民共和国道路交通安全法的法律作用

三、促进“共享单车”行业健康有序发展的建议和对策

（一）政府对共享单车行业发展的有序指引

（二）运营商对共享单车行业发展的有序管理

（三）群众用户对共享单车行业发展的有序使用和监督

四、完善“共享单车”的法律思考

（一）对“共享单车”立法应当注意几个问题 

（二）立法建议

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三、参考文献

[1]沈宗灵.法理学[M].北京：清华大学出版社. 2004

[2]张佳睿.共享单车法律问题探究[J].法制与社会.2017（11）:63-64

[3]房志勇.共享单车押金谁来监管[N] .天津日报，2017-2-21

[4]张勇.共享单车，要以共治来驱动[N].重庆日报. 2017-2-23 [4]

[5]王璐.交通部：要加强共享单车规范指导，多地酝酿推出共享单车管理办法[N].经济参考报，2017-03-24，(03)

[6]崔建远.合同法（第六版）[M] .北京：法律出版社．2016

[7]陈怡.共享单车行业须理性崛起[N].上海科技报，2017-04-19

[8]程啸.侵权责任法教程( 第二版) [M] .北京: 中国人民大学出版社，2014．

[9]王建瑞，林旭凯.行政主体在“共享单车”发展中的规制路径[N].山西经济报，2017-03-21

[10]王艳华.论共享单车服务中蕴含的民商事法律问题[J] . 吉 林 工 商 学 院 学 报，2017，33（5）:100-103