互联网时代公民社会参与反腐问题的研究_开题报告

（一）研究背景

    当前，公民社会正在全球正蓬勃发展，根据《国际组织年鉴》统计，国际非政府组织的数量在1956年到1985年其间，从985个增加的14000个，在2003年已经达到21000个。各种形式的公民社会在世界的每个角落发展起来。在对二十几个西欧发达国家和发展中国家的非政府组织的研究公布，1995年这些国家公民社会的开支总计占国家GDP的4．6％，高达1.1万亿美元。它们总共聘用了近1900万员工。在这些国家中平均28％的人口每年会志愿提供自己的时间为公民社会服务，相当于1000万以上的全职员工。这些数据只是全球范围内公民社会逐渐兴起的一个缩影。各种形式的公民社会如雨后春笋般在当今时代变革的要求下，茁壮成长着。他们的发展不仅有着数量上的突变，还有质的飞跃，在国家的政治生活中尤其是反腐败的斗争中，发挥着越来越积极的作用。

而在我国，公民社会目前为止是呈现出了一种五彩斑斓的成长图景，可分为三个成长方面，第一个方面是公民社会在某些官方机构的民间化中成长，原来很多的社会组织实际上是半官半民，亦官亦民。政府在民间组织登记管理体制的过程当中逐步要求这些组织本身和原来的行政关系解除，逐渐实现公民社会组织的民间化。第二个方面是在参与中成长，比如说温州的商会和行业协会，他们主动的要求参与政府的产业政策的制订，在参与政府的政策制订过程当中自己的力量进一步发展壮大。第三个方面，公民社会特别是表现为新媒体，他们在对政府和政府官员进行批评、监督、制约中间在发展壮大。2009年北京大学公民社会评比的“中国公民社会发展十大事件”当中十个事件有六个事件都是公民社会如何监督政府。公民社会在监督政府和批评政府中间表现出自己的自主性，逐步的成长起来，表现出独立意识。

在我国公民社会不断成长的同时，我国的互联网也正爆发式发展着，根据中国互联网络信息中心发布的《第 40 次中国互联网络发展状况统计报告》。截至 2017 年 6 月，中国网民规模达 7.51 亿，半年共计新增网民 1992 万人，互联网普及率为 54.3%，截至 2017 年 6 月，中国手机网民规模达 7.24 亿，较 2016 年底增加 2830 万人，网民中使用手机上网人群占比由 2016 年底的 95.1% 提升至 96.3%。中国网民数已占总人口数过半的比重，并拥有及其优秀的社会渗透性，几乎涵盖了社会所有阶层。

（二）研究必要性

现代反腐败运动，并非只在于指出腐败的严重性，更重要是开发有效的反腐败工具。无线互联网在呈现出爆发式发展趋势的同时，正经历着由娱乐化应用向价值应用时代的转变。各国政府紧跟时代脉搏，纷纷将互联网技术引入公民社会反腐败的工作之中，将网络视为反腐败的重要战场。目前国内学术界已开始呼吁社会科学与信息技术科学结合起来研究反腐败问题；作为一种有待开发的反腐败工具，一些党政机构也从技术预防的角度对多种网络形态的防腐功能开始实践探索。在我国已经成为互联网用户大国、政府上网工程已经实施以及加入《联合国反腐败公约》的背景下，我国有必要探讨在网络化背景下的公民社会参与反腐败的问题以及互联网在公民社会反腐中的应用。

（三）国外在公民社会反腐中互联网的应用

当前，国内外网络反腐已经跨越了单纯的个人性行为的阶段，呈现出官方与民间力量的互动局面。1999年4月在韩国汉城市政府网站上开设了“民愿处理在线公开系统”，市民可以通过上网提出“民愿”，有关部门公务员在网上接到市民的“民愿”后，必须把处理的每个过程，直至处理结果在网上公布，使市民能够通过互联网清楚地了解自己提出的问题是否已经开始处理，处理的程度以及最终结果。在对该系统实际效果进行调研后发现：68％的被调查认为系统运行后公务员的腐败比过去有了明显或一定的减少，74％的人认为业务处理时间有了明显的缩短。这一系统不仅对防止腐败起到了有效的作用，而且为政府获得市民信任以及取得国际声誉产生了积极影响，为过去曾有“腐败魔穴”丑名的汉城市洗刷了耻辱。2000年印度的中央监察委员会在网上发布了《公民反腐败指南》，告诉公民如何反腐败。并且，公民还可以通过其开通的网上举报专栏投诉政府官员，这些投诉中涉及官员腐败的案件都将被记录在监察机构的档案中。

（四）国内在公民社会反腐中互联网的应用

    我国宪法第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家机关工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”这为我国公民依法行使批评、建议、申诉、控告或者检举等权利提供了法律上的保障。2003年我国最高人民检察院开始建立网络举报平台，2005年12月28日中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心的网址。当前我国建立了中央、省、市、县四级联网的纪检监察信访信息管理系统，将原先分布在各省(区)的信访信息，通过信息网络技术达到全面共享，有效地整合了各级纪检监察机关的信访信息资源。为了依法保障人民群众的网络政治权利，一些纪检监察机关通过网上公开法规政策、信访举报

渠道、办事规则、答复意见、信访听证、信访举报职能、信访举报接待场所，以及公开信访登记、摘报、呈报、办理、批结、回复等，让群众了解信访举报的工作程序、信访举报的方法、受理和反馈时限，大胆行使检举控告权、知情权、参与权、监督权和申诉权。

 

二、范文提纲

一、理论综述及选题背景

（一）基本概念界定

1公民社会

2腐败

3互联网

（二）选题背景

1公民社会在全球范围内的兴起

2我国公民社会的发展

3我国互联网的爆炸式发展

二、研究互联网、公民社会及腐败三者间关系的必要性

（一）同体反腐模式存在的局限及变革要求

（二）互联网在公民社会参与反腐中占据的地位

（三）我国当前反腐面临的问题

三、公民社会参与反腐的成功实践及其中互联网的应用

（一）公民社会参与反腐的成功实践

（二）互联网在公民社会反腐中的应用

四、互联网在公民社会反腐中的优势

（一）时效性优势

（二）便捷性优势

（三）低耗性优势

（四）非人性优势

五、互联网在公民社会反腐实际应用中的非理性异化

六、对互联网在公民社会反腐中出现的问题的应对方法的探讨

（一）以制度控制异化

（二）以客观开放的心态应对舆论

（三）以更透明的权利运行方式树立公信力

三、参考文献

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