我国民事起诉条件立法缺陷与改善建议_开题报告

在我国，起诉条件是原告起诉行为和法院审查行为的联结点，是立案制度的核心内容，也是民事诉讼法学中的一个重要理论问题。如何完善我国民事诉讼法中的起诉条件，一直是我国民事诉讼法学界争论的热点问题。

我国现行《民事诉讼法》于1991 年4 月9 日通过并施行，相对《民事诉讼法（试行）》而言，《民事诉讼法》在许多方面做了重大的修改和补充，进一步适应了建立和谐社会和发展市场经济的客观需要，同时也进一步便利了当事人依法行使诉讼权利和人民法院依法审理民事案件。在起诉环节上，该法第108 条采取肯定式列举的方法，规定了起诉的四个条件，同时第111 条又从否定的角度列举了不予受理的七种情形，肯定和否定相结合对民事起诉条件予以规制。但我国《民事诉讼法》规定的起诉条件近乎苛刻，并有严格的受理制度，造成了实践中的“起诉难”现象，使大量纠纷无法通过诉讼程序得到解决，长期滞留于社会。

近年来，随着我国社会经济、文化的快速发展和人民群众法律意识的增强，国家提出了“依法治国”的方略，实现法治成为建设社会主义国家的重要任务。法治的终极目标在于确认和保护公民的权利，而起诉条件是公民进入诉讼程序并获得司法救济的第一道门槛，因此，对起诉条件的设置合理与否直接关系到公民权利的保护问题。

在超职权主义民事诉讼模式下，我国现行民事起诉条件是以二元诉权理论为基础设置的，过分强调法官的职权，漠视当事人的程序自主权和参与权。随着我国市场经济的发展，各种新型民事纠纷不断出现，需要通过司法程序予以救济。而现行“高阶化”的民事起诉条件将很多此类民事纠纷挡在了法院大门之外，造成了我国特有的“起诉难”现象，使得公民的合法权益难以得到法律保护。在国外，这种现象很少见。无论是英美法系国家还是大陆法系国家，普遍设置了比较宽松的形式性起诉条件，以便于人们接近法院。因此，绝大多数的民事纠纷都可以通过法律途径获得司法救济。

2007 年10 月，我国民事诉讼法经历了一次修改，通过比照修改前后的新法和旧法文本，可以发现立法者在民事诉讼法修改过程中对此采取了保守的态度，并没有吸收理论界的研究成果。但是未予修改并不意味着法律的完善，司法实践中“起诉难”的问题仍然存在。因此，对民事起诉条件的研究对增强公民的权利意识，让《民事诉讼法》规定的起诉条件符合市场经济条件下民事纠纷解决的客观规律，满足公民权利保障的需求，解决实践中的“起诉难”问题具有重要的意义。

本文在介绍民事起诉条件基本理论的基础上，首先分析了现行民事起诉条件形成的理论基础以及存在的主要问题。然后比较国外两大法系主要国家民事起诉条件相关制度，并在参考、借鉴国外法治发达国家立法和实践先进经验的基础上，针对我国民事起诉条件存在的不足，从拓宽民事纠纷可诉范围、降低起诉条件、合理区分起诉条件和诉讼要件等方面对其进行改革和完善。最后，通过确立立案登记制度、对起诉进行形式性审查和加强对滥诉行为的规制来改革和完善起诉条件相关配套制度。人类社会发展的历史证明，健全的法律制度是现代社会文明的基石。本文旨在通过合理设置民事起诉条件，使公民的起诉权得到充分保障，进而保护公民的正当民事权益，促进社会公平，推动我国的法治建设进程。

二、范文提纲：

引言

一、我国民事起诉条件概述

（一）起诉条件的概念

（二）起诉条件的作用

二、我国现行的民事起诉条件的现状及存在的问题

（一）诉讼要件与起诉条件相混淆

（二）法定民事起诉条件过高

（三）起诉阶段重实体，轻程序

（四）立法规定用词模糊

三、国外关于民事起诉条件的研究

（一）大陆法系国家

（二）英美法系国家

四、我国民事起诉条件立法的完善和建议

（一）明确区分民事起诉条件和诉讼要件

（二）建立各种机制，实现起诉条件“低阶化” 

（三）确定程序主体理念

（四）明确用词和概念界定

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